视点 | 代表委员齐聚 共话能源未来

万钢委员

期待核电新的春天

中电传媒记者采访全国政协委员、中国原子能科学研究院党委书记万钢。

《中国电力报》：今年是习近平总书记提出能源安全新战略五周年，您觉得在调整能源结构上应该有哪些举措？

万钢：一是国家能源发展上要有更多新能源，包括清洁能源，从我们的角度还是希望能够大力发展核能，去年核电批复了几个机组，但远远不够，所以，还是希望按照国家制定的计划大力发展核电，使国家能源结构有比较好的配置。

《中国电力报》：据说今年有4台核电机组要核准批复，我们可以理解为核电要迎来新的春天吗？

万钢：我们期待吧。

尹同跃代表

聚焦氢能产业健康发展

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃今年围绕发展氢燃料产业、自动驾驶、品牌打造、企业创新主体建设等议题共提出了七项建议。

氢燃料是一种零排放、无污染的新能源，是国家实现节能减排和促进汽车产业发展的重要途径。尹同跃认为，目前我国在氢能生产、储存、运输方面目前还需要进一步统一规划与布局，完善相关配套检测与检验机构。尹同跃建议将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略，促进氢能产业健康发展。

自动驾驶技术目前已经成为世界汽车工业未来的重要发展方向，中国如何才能抢占自动驾驶世界领先者地位，这也是国内汽车产业界非常关心的议题。尹同跃建议制订和出台相关的法律法规及政策，以支持智能汽车自主操作系统的研发和推广应用，从智能汽车和用户运营平台的基础操作系统层面来保证公共安全、国家安全。

全国政协常委南存辉

减费降税 降低企业重组税收成本

中国网财经记者获悉，今年两会上，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉拟提交12份提案，涵盖了民营经济高质量发展，推动能源结构优化、加强知识产权保护、优化营商环境等话题。

记者了解到，南存辉就民营经济和产业发展的共性需求，准备了3份关于企业与产业减费降税的提案：如何完善税收优惠政策支持企业重组整合；如何完善光伏发电土地税费政策；如何进一步完善光伏发电增值税优惠政策。

在完善税收优惠政策支持企业重组整合的提案中，南存辉指出，近几年来，国家出台了一系列促进企业重组的税收优惠政策，有效的降低了企业重组的税收成本，为支持企业并购整合，推动产业转型升级和提高经济发展质量等发挥了重要作用。

与此同时，南存辉表示，目前国家发布的鼓励企业重组税收优惠政策，各税种对企业重组行为的表述不一、享受税收优惠的条件不同。另外，企业重组的优惠政策尚未体现国家对战略新兴产业、技术先进领域的政策导向。

为此，南存辉建议，制定国家对战略新兴产业、技术先进领域企业重组的税收优惠政策。统一各税种对企业重组行为的表述，明确享受税收优惠的条件，进一步降低企业重组税收成本。

另两份提案均与光伏行业有关。在关于完善光伏发电土地税费政策的提案中，南存辉指出，随着光伏发电成本不断下降，度电成本相比于火电的优势已逐步显现，但非技术成本水涨船高，成为制约行业发展的主要因素。

据业内测算，光伏发电企业与土地相关的税费负担约占销售收入的3.9%。光伏方阵绝大部分都设在偏远地区，利用的土地绝大多数属于山地荒地。即使使用了农、林、牧、渔业用地，也都采取了复合用地的方式，不仅没有改变原有土地的用途，还提高了原有土地的利用效益。

方运舟代表

加快推动新能源汽车的普及

第十三届全国人民代表大会二次会议将于今年3月5日在北京召开。作为第十三届全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟就新能源汽车智能化发展的焦点问题提交了《加强新能源汽车下乡政策落地的建议》。作为新能源行业的专家，这也是方运舟代表连续两年提交关于新能源汽车普及的建议，为行业的发展建言献策。

今年的议案主要包括政策鼓励购买新能源汽车、智能化配套基础设施建设、鼓励开展新能源相关产业创新等方面的内容。方运舟表示，希望通过整合政策、技术、资源的各方优势，聚焦加快推动新能源汽车的普及，让人人都能享受智能简单出行，让人人都能拥有智慧美好生活。

方运舟介绍，新能源汽车的普及工作是践行习近平主席在十九大提出的加快生态文明体制改革，建设美丽中国；推进绿色发展，构建市场导向的绿色技术创新体系，倡导绿色低碳的生活方式，开展绿色出行的重要举措。新能源汽车的普及，尤其是智能电动汽车的普及，将让更多人能够享受到交通工具升级带来的红利，同时推动配套产业链升级，进一步促进非一线城市居民就业。鼓励开展新能源产业创新，全面践行国家“乡村振兴战略规划”，让高品价比的智能电动汽车触手可及。

“2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。”方运舟表示，中国经济要实现高质量发展,必须有高品质的制造业作为支撑。未来新能源汽车产业链的发展应更多聚焦在智能科技，面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，促进制造和服务的协同发展，加快新技术、新工艺的研发，加速产业升级。从而引领人们生活方式向简单低碳、智慧便捷转变，向实现生态健康可持续的发展目标持续迈进。

王宜林委员

国家油气管网公司何时亮相？

3月3日，全国政协十三届二次会议正式开幕。在开幕式现场，中国能源报记者独家专访了全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林。针对国家油气管网公司的成立进度、中石油内部矿权流转、煤制气产品价格等热点问题，王宜林进行了逐一回复。

《中国能源报》：目前，国家油气管网公司成立的进度如何？可有具体时间表？油气管网公司的成立将对油气行业有哪些影响？

王宜林：公司的成立将按照石化改革的统一部署进行，目前我们正在论证符合实际的成立时间。

《中国能源报》：今年中石油的工作重点中有一项是内部矿权流转，经过第一批试点，对于流出地和流入地各有什么影响？

王宜林：矿权本身归国家所有，按照市场化原则对矿权进行有序流转有利于矿产资源的有序利用，这是符合市场经济发展趋势的。经过第一阶段的试点，我们认为对矿产资源勘探有促进作用。

下一阶段，一是要促进矿权流动，不动起来时，获得矿权的单位不做一些投入，不利于矿权的勘探开发。二是流转起来后，要按照市场化原则，让有能力和资金的公司获得矿产权后，尽快使矿产资源得到转化、开发，造福人民。

《中国能源报》：目前，煤改气工作在我国持续推进，但在这一过程中，存在一定的安全隐患，同时在价格方面也偏高于传统煤炭，如何解决这两方面的问题？

王宜林：首先，煤改气要有序，不能乱改。如果超过了供气能力，供应不上气，就会造成老百姓用气难。比如说，北方冬季很冷，本来用煤取暖的地方改成用气，但由于气源不足，结果供应不上，这反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。

第二，要量力而行，煤改气的速度要与供气能力挂钩，同时还要考虑用户对天然气价格的承受能力。我国天然气对外依存度已经在40%左右，大部分从国外购买的天然气价格是按照国际市场统一价格，如果价格倒挂，企业没有积极性，引进不来气，改善不了用户需求。

《中国能源报》：在气源上如何最大限度的保障用户需求？

王宜林：作为供气企业，我们在资源上做了大量的准备工作。党中央和国务院从年初就提出明确要求，要加强产、运、储、销体系建设。我认为从今年的资源准备上，比较充足。

但我国用气特点之一是峰谷差距太大。去年年底，我国冬季用气最高峰时一天用气量可以达到十亿立方米。北京地区高峰时段也达到了一天1亿立方米，但低谷时只有2000万立方米，这都对供气工作提出了很大挑战。

《中国能源报》：在煤制天然气的定价上，中石油是否具有较强的话语权？

王宜林：中石油的天然气资产拥有量占到了国内的约70%，但如果掌握天然气资源、管道资源，从而拥有更多话语权，让其他企业在利用管道上有什么困难，我并没有发现类似的问题。

我们的管道是开放的，大家都可以按照公允的价格进入管道运输。

《中国能源报》：对于煤制气产品定价您有什么建议？

王宜林：从2018年开始，我国对于天然气的分类进一步明确。一种是管制气，按照各个资源利用省市统计的结果，必须保证民生用气部分，对几大用气公司都是统一的价格。管制气就要用管制的价格执行。

另一种是非管制气。比如我们没有更多的用气资源，但事实上却存在客观用气需求，我们就需要去国际市场买气，这时就需要客户承担价格高出的一部分，不能让企业亏损。

而煤制气行业最关键的问题是成本，煤制气的成本要符合市场成本，否则就卖不出去。虽然国家支持煤制气，对一些企业有少部分补贴，但即便在这种情况下，我认为它的成本还是很高的，它得承受非管制气应该承受的价格压力。

《中国能源报》：去年一年，在加大勘探开发力度方面，中石油做了哪些工作？

王宜林：我们制定了直到2035年的提升勘探开发力度的规划，整体上体现了力度的提升，比十三五规划甚至十四五规划的力度都大。

特别是在风险勘探上加大力度。比如过去中石油每年投入风险勘探的资金约为10亿，从2019年开始已经涨到50亿，增长了4倍，就是为了鼓励大家冒勘探风险。

我认为只有敢冒大风险，才能有大的发现。去年的实践更是证明，一些天然气资源通过进一步风险勘探还是有效果的。不管是塔里木盆地，还是准格尔盆地、四川盆地，这些大气田的发现证明了我们进行矿权流转、加大风险勘探力度的决策是对的。

（来源：能源研究俱乐部）

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