关于印发《2019年中国科协计划财务工作要点》的通知

各全国学会、协会、研究会办公室，各省、自治区、直辖市科协计划财务部（办公室），新疆生产建设兵团科协办公室，中国科协机关各部门、各直属单位：

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实中国科协九届六次全委会议精神和《中国科协2019年工作要点》要求，以服务推动发展，以发展提升服务，我部编制了《2019年中国科协计划财务工作要点》，经书记处领导同意，现印发给你们，请加强协调配合，做好工作落实。

附件：2019年中国科协计划财务工作要点

中国科协计划财务部
2019年3月18日

2019年中国科协计划财务工作要点

2019年是新中国成立70周年，是中国科协规划纲要实施的开局之年，是中国科协“服务发展年”。中国科协计划财务部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦靶心，着力“1－9－6－1”工作布局，认真落实中国科协九届六次全委会议精神和《中国科协2019年工作要点》要求，坚持规划纲要引领、坚持高质量发展、坚持品牌发展、坚持绩效优先，建机制、强功能、增实效，全面推动规划纲要实施和计划管理、全面推进科技助力精准扶贫和打赢定点扶贫攻坚战、全面加强预算绩效管理和财务资产管理、全面提高计财内控风险防控和处置能力、全面加强计财队伍和服务能力建设等工作，以服务推动发展，以发展提升服务，努力开创科协计财工作新局面，以优异成绩庆祝伟大祖国七十华诞。

（一）坚持把政治建设摆在首位，努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，强化创新理论武装，把全面学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧压实。筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务抓紧压实。全面推动警示教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，持之以恒去“四化”除“四风”，为新时代科协事业发展做好支撑保障服务。

（二）提高政治站位，砥砺新时代科协计财工作新作为。突出党建引领，聚力财业融通，紧密围绕新时代中国科协“三轮”驱动、“三化”联动、“三维”聚力的发展新格局，推动科协计财服务产品供给侧改革，适应科协计财服务需求的新趋势新变化，推动计财干部主动融入业务工作，着力提升“四大能力”，即：提升先计后财、财业融通的计财管理服务能力，提升谋划设计、协同推动的计财动员执行能力，提升实时感知、精准施策的计财调控服务能力，提升风险识别、化解风险的计财监督服务能力。强化科协计财制度供给，改善服务手段，推进科协计财服务从主要以财政资金供给为主的单一服务，向计财制度、财政资金、计财监管、服务赋能等的多元服务供给转变。

（三）大力营造规划纲要实施的良好氛围。积极动员全国科协系统领导和专家做权威解读，在主流媒体或党刊党报刊发文章。组织编写印发规划纲要辅导读本，充分利用科协系统的各类互联网传播平台宣讲规划纲要，将规划纲要宣讲作为各级科协各类培训常设的公共课，推动各全国学会和地方科协将规划纲要宣讲纳入各类培训会议等活动。将规划纲要译成英文在中国科协英文网站发布。以长图、图文、微视频、动画等多种形式，对规划纲要进行生动解读，在新媒体上进行传播。

（四）分解分工落实规划纲要任务措施。制定印发规划纲要任务分工方案和三年行动计划任务落实工作计划表，推动中国科协机关业务部门制定学习宣传规划纲要的工作计划，在本业务系统开展对规划纲要的专题学习宣传，将对规划纲要的宣讲解读纳入本部门本系统的培训活动；制定将规划纲要与部门单位计划相衔接的工作计划，以规划纲要为引领，做好规划纲要与本部门本单位计划的衔接，将三年行动计划重点任务纳入到2019年及今后年度工作计划，推动牵头部门分别组织制定2019-2020年度详细工作计划，确定相应的路线图、年度目标、工作进度、责任人，形成三年行动计划任务落实工作计划表，定期不定期进行执行进度调度，将任务落实情况纳入部门单位和个人业绩考核。

（五）推动全国学会和地方科协编制发展规划。组织推动各全国学会在规划纲要的指引下，结合本学科、本行业、本领域特点，研究制定本学会中长期发展规划；组织推动各级科协在党委政府的坚强领导下，围绕国家和区域发展战略，结合当地实际，研究制定本地区科协组织发展规划，做好与相关区域、行业发展规划的衔接，加强与相关部门的协同配合，积极争取把规划纲要确定的重点任务纳入相关部门、当地党委政府的工作规划计划，统筹协调落实。

（六）构筑适应高质量发展的科协预算管理新格局。深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，以及关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，按照“坚持稳中求进、突出事业发展，坚持绩效导向、突出高质量发展，坚持品牌优先、突出国际化发展，坚持标准机制、突出规范发展”的要求，以严格的“管评分离”为抓手，实行项目管理者的评判权和裁决权的分离，围绕项目计划入口、项目预算编制关、项目实施单位评审关、项目合同签署关、项目验收关、项目绩效出口的“两口四关”，以绩效管理和风险防控为重点，构筑科协特色、科学高效的“两门四墙”预算管理体系。

（七）强化项目计划管理。对标中央要求、坚持规划引领、坚持一体两翼、坚持全面统筹、坚持守正创新，按照政治引领性、公共服务性、工作协同性、工作带动性、典型示范性等标准，按照三年行动计划确定的目标任务，聚焦靶心，坚决疏减非科协功能项目，通过自上而下和自下而上相结合的工作方式，充分研讨论证，凝炼形成项目计划，发布年度项目计划编制指南，组织编制年度项目计划，建立年度备选项目库。开展科协财政预算科目设置调研，重新设置科协一级项目，优化调整现有二级项目，科学设置三级子项目，构建完善科协预算项目体系。

（八）建立完善项目“管评分离”制度。在项目承担单位申报遴选、项目合同变更或终止、结项验收或履约验收等涉及裁量与评审的所有管理环节中，建立完善评审权与裁量权的分离、形成有效制衡的管理工作格局。建设完善财政项目专家评审库，扩大入库专家数量，优化专家专业结构，充分发挥专家库专家作用。建设完善财政项目评审机构库，扩大入库机构数量，优化机构结构，建立完善机构诚信记录和进入退出机制。

（九）高标准做好项目预算编制和执行。高效安全做好2019年预算执行，开展对2019年项目预算执行进度和绩效目标的考核的全覆盖，建立预算安排与预算执行进度以及绩效目标完成结果双挂钩机制。着力解决好预算管理执行难，强化项目的全生命周期管理、项目招投标管理，细化项目资金使用的范围，规范项目申报文本。推动数量型预算管理向质量型预算管理的转变，推动偏重项目资金管理向注重项目计划和资金管理并重的转变，建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新模式，基本实现预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、结果应用有问责的全过程预算绩效管理。

（十）扎实做好中国科协定点扶贫工作。深入贯彻落实中央脱贫攻坚战略部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，以科技助力传统产业提质增效、乡村规划引领乡村振兴、订单式培训提升技能素质、众扶众帮拓展脱贫路子为重点，积极动员社会力量参与定点扶贫，扎实推进定点扶贫主体责任落实。搭建科技助力产业扶贫平台，探索与科技特派员制度衔接配合，加强扶贫信息化建设。坚持以扶贫为主题、志智双扶，大力增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性，大力提高贫困户的科学素质和生产技能，促进打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略有机结合。组织编制定点扶贫县乡村振兴整体发展和示范乡村建设规划，打造乡村振兴示范样板，服务乡村振兴战略实施。

（十一）做好全国科技助力精准扶贫工作。印发2019年全国科技助力精准扶贫工作要点，按照中央关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的新部署新要求，以帮助建档立卡贫困村（户）增收增智为目标，广泛动员各级科技组织和广大科技工作者积极投身脱贫攻坚，通过科技培训、对口援助、结对帮扶、典型示范、考核激励等有效方式，大力推动科技助力精准扶贫工程在贫困地区深入实施。组织召开全国科技助力精准扶贫现场会，开展全国科技助力精准扶贫工作考核，选塑科技助力精准扶贫示范点。

（十二）做好全国科协系统对口援疆援藏工作。深入贯彻落实中央援疆援藏工作精神，围绕“援疆科技增效工程”和“援藏科技增效工程”重点任务，统筹协调全国科协系统各对口援助单位，在推动新疆、西藏地区全民科学素质提升，支持新疆西藏地区做好科普人才队伍建设，助力打赢脱贫攻坚战，服务乡村振兴战略等方面重点做好工作强化援助项目的落地见效。支持西藏科协编发传播适合当地公众阅读的科学素质系列读本、建设科普中国西藏频道，支持新疆科协编发科普传播品、开展科普培训等。

（十三）不断完善科协计财制度。研究制定全国学会财务内控基本制度目录，修订完善《中国科协财政项目管理办法（修订）》《中国科协财政项目绩效评价管理办法》《中国科协采购管理办法（试行）》《中国科协机关合同管理办法（试行）》《中国科协固定资产管理暂行办法》等规章制度。加强培训指导和督促考核，确保政府会计准则制度及时全面有效实施。编发项目管理优秀案例和计财违规典型案例。

（十四）开展科协计财专项检查工作。开展全国学会财务管理情况调研，开展中国科协委托（资助）类项目抽查和实地检查，推动发现问题整改落实。开发并试点推广财务内控信息系统，探索全国学会财务监管机制和方式。开展2016-2017年中国科协帮扶定点扶贫县项目检查和2018年项目验收。

（十五）全面加强合同管理和资产管理。加强科协各类资产的监督管理，强化通用资产配置计划刚性约束。组织开展数据资产清查盘点，推动科协数据的集中管理，探索建立数据所有权和使用权分离机制。做好合同审核备案工作，探索实施合同验收报告在线备案，实现合同全过程闭环管理。 

（十六）迭代建设科协智慧计财服务平台。按照统一后台、统一标准、统一维护的原则，建立完善计财管理制度、重塑计财管理流程，高起点高标准建设科协智慧计财服务平台，迭代建设计财内控信息系统，新建项目管理服务系统，同步贯穿“业务”与“财务”两条主线。迭代建设科协财务内控信息系统，实现由“管起来、用起来”向“全起来、好起来”升级转型，强化风险自动识别和实时预警，可视化监控和大屏化管理。新建科协项目管理服务系统，建立完善项目管理制度，优化再造项目管理流程，实现计财内部控制管理与项目对外委托实施管理的无缝衔接，提升项目管理的精细化智能化水平，提升计财服务品质，通过全覆盖管理、全过程管理有效提高项目管理质量和效能，通过流程管理、动态监控有效提高财政资金使用效益，通过大数据分析、大屏监控有效提高项目管理科学决策水平，通过事前监督、实时预警、及时处置有效提高项目管理风险防范和化解能力。迭代建设科协智慧统计系统2.0，完成2018年科协综合统计调查，实施新的科协综合统计报表制度。加强统计与业务工作的衔接，建立统计分析报告制度。

来源：中国科协网

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