美国防部2020财年军事力量建设重点

来源：中国指挥与控制学会

美国防部于近期发布2020财年7180亿美元预算文件，比2019财年批复预算增加4.9%，预算总额再创新高。该预算全面贯彻2018年1月国防部制定的《国家防务战略》，重点投资创新和现代化，以加强所有作战域的竞争优势，积极应对“大国竞争”。特别是，美国削减武器装备采购预算，大幅增加研发预算至近70年来的最高金额1043亿美元，以加快新型装备的发展。为建设一支更具杀伤力、灵活性和创新性的联合部队，美国防部2020财年预算重点包括以下四个方面。

一、加大太空和网络作战域投入，应对复杂安全环境

未来战争不仅发生在陆海空域，还发生在太空和网络域，战争复杂性进一步增加。美国已经认识到太空和网络域日益增加的重要性，2018年将网络司令部升级为联合作战司令部，成立第11个联合作战司令部——太空司令部，发布《2018国防部网络战略》和首份《国防部网络态势评估》报告。2020财年，美国将继续加大太空和网络域的投资。

在太空域，2020财年预算为141亿美元，重点包括：①投资7240万美元建设“太空军”总部；②投资11亿美元用于增强卫星通信的抗干扰能力；③投资18亿美元用于建设全球定位系统后续卫星及其操作控制系统；④投资16亿美元用于提高天基导弹预警能力；⑤投资17亿美元用于建设4个助推器，提高太空发射能力。

在网络域，2020财年预算为96亿美元，重点包括：①投资37亿美元用于支持网络攻防行动；②投资54亿美元用于发展更多网络安全能力，降低国防部网络、系统和信息的风险；③投资6190万美元用于实现国防部多云环境的现代化。

二、推进陆海空能力现代化，提高杀伤力

技术进步正改变着战争性质，空域和海域面临的竞争日益激烈。美国2020财年预算致力于推进现代化，确保在面对水平旗鼓相当的对手时能够维持长期竞争优势。

1、空中领域

美国防部2018财年和2019财年预算增加了空军维护人员、投资情报监视侦察（ISR）能力并采购了先进战机。2020财年预算重点包括：①投资139亿美元用于提升四代和五代战机性能；②投资23亿美元采购12架KC-46加油机；③投资6.51亿美元采购389枚“先进中程空对空导弹”（AMRAAM）；④投资5.82亿美元采购430枚“增程型联合空对地导弹”（JASM-ER）。

图1 AIM-120先进中程空对空导弹

2、海上领域

美国防部2018财年和2019财年预算增加了海军船厂雇员、加大舰艇维修力度，并通过投资关键造船项目扩大舰队规模。2020财年预算重点包括：①丰富打击选项，发展进攻性武装无人水面艇和无人潜航器、先进远程导弹，如投资4.47亿美元采购2艘无人水面艇、投资2.09亿美元采购48枚“远程反舰导弹”（LRASM）、投资7.07亿美元采购70枚反舰型“战术战斧”导弹；②投资238亿美元推进舰队建设，使舰艇数量从2019财年的296艘增加到2020财年的301艘，进而在2024财年达到314艘，重点增强分布式海上作战能力，如投资102亿美元采购3艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇、投资58亿美元采购3艘“阿利•伯克”级驱逐舰、投资13亿美元开发首艘未来护卫舰FFG（X）。

图2 “弗吉尼亚”级攻击型核潜艇

3、陆上领域

美国防部2018财年和2019财年预算增强了陆军作战能力、加快组建陆军安全部队援助旅、成立近战杀伤特遣部队并提高坦克杀伤能力。2020财年预算将聚焦提升陆上作战能力，重点包括：①投资72亿美元采购6402辆作战和战术战车，其中16亿美元采购4090辆联合轻型战术车，以提供卓越的机动和防护火力；3.95亿美元采购56辆两栖战车和1辆装甲运兵车，供海军陆战队执行各项任务时使用。②投资200米范围内的近距作战能力，包括多用途反装甲武器系统、双目夜视仪、通用瞄准器以及热成像系统。

4、跨作战域的领域

2020财年，美国还重点关注导弹挫败和防御力量、核力量和特种作战力量三个跨作战域的领域。

在导弹挫败和防御力量领域，《2019年导弹防御评估》报告为提高导弹防御部队能力、阻止和挫败敌方导弹攻击提供了指导。通过2018财年和2019财年预算，美国防部在阿拉斯加州格里利堡投建了一个具有20个发射井的拦截弹场，建成后可为盟国、伙伴国、驻欧美军以及海军导弹驱逐舰提供支持。2020财年，美国防部在导弹挫败和防御领域安排136亿美元，重点包括：①投资17亿美元提高陆基导弹防御能力；②投资提升区域导弹防御能力，其中7.538亿美元用于“末段高空区域防御”（THAAD）系统（包括采购37枚拦截弹），17亿美元用于“宙斯盾”弹道导弹防御系统（包括采购37枚“标准”-3导弹）；③投资1.74亿美元进行天基导弹预警和防御演示验证，以应对高超声速威胁；④投资3.31亿美元发展包括定向能和空射动能拦截器在内的先进导弹防御系统；⑤投资8.44亿美元增强在敌方陆基导弹发射前即予以摧毁的能力。

在核力量领域，《2018年核态势评估》报告明确了“三位一体”建设需求，对核导弹、战略核潜艇、战略轰炸机、战略战术两用飞机以及相关基础设施进行再投资，以保证未来数十年美国核力量的可靠性和现代化。2018财年和2019财年预算主要投资“哥伦比亚”级战略核潜艇、“远程防区外武器”、“陆基战略威慑”以及B-52轰炸机的现代化。2020财年投资重点包括：①继续投资相关能力建设，其中5.7亿美元用于“陆基战略威慑”、30亿美元用于B-21轰炸机、7.12亿美元用于“远程防区外武器”；②投资22亿美元用于增强“哥伦比亚”级战略核潜艇的战略威慑能力；③投资25亿美元用于增强核指挥、控制与通信（NC3）能力。

在特种作战力量领域，2018财年和2019财年预算注重增加特战部队兵力并发展额外能力。与之相比，2020财年预算呼应《国家防务战略》所聚焦的“大国竞争”，增加特种作战部队研发和现代化经费，扩展高端作战能力，协调反大规模杀伤性武器任务，继续将“非常规战”作为核心竞争力。预算重点包括：2720万美元用于定向能；3.428亿美元用于“幽灵骑士”空中炮艇机（AC-130J）和“战斗影”II特种作战飞机（MC-130J）；4530万美元用于“鱼鹰”倾转旋翼机（CV-22）；1.057亿美元用于水面和水下系统。

图3 “战斗影”II特种作战飞机

三、加快关键作战域的创新，以强化竞争优势

美国防部2018财年和2019财年预算就开始关注能使美军重获竞争优势的科技，同时采取了组建陆军未来司令部、加快高超声速武器研制和释放人工智能潜能等方面举措。

2020财年预算将聚焦高端战争，投资重点包括：①无人和自主领域投资37亿美元，开发进攻性无人水面舰艇、无人潜航器和自主后勤平台等装备，加强竞争环境下的机动和杀伤能力；②人工智能领域投资9.27亿美元，通过联合人工智能中心和先进图像识别项目扩大军事优势；③高超声速领域投资26亿美元，推动空军高超声速武器、海基常规快速打击武器和陆基有限作战能力的发展；④定向能领域投资2.35亿美元，继续开发进攻性和防御性定向能能力，将定向能用于基地防御，测试和采购多类激光器，大力研发可扩展大功率密度定向能武器。

四、保有军队并建设战备，做好应对当前作战和未来威胁的准备

2018财年和2019财年预算扭转了美军战备水平下降趋势，特别是在训练和弹药领域。战备水平的提升使美军能够与潜在的同级别竞争对手作战。2020财年，美国防部小幅增加军事人员和运行与维护支出，前者达到1558亿美元，同比增加3.35%；后者达到2927亿美元，同比增加5%。

2020财年军事人员和战备投资重点包括：军事人员工资增加3.1%；在2019财年水平上新增7700名军事人员；推动军事健康系统的现代化和变革；投资80亿美元为军人家庭提供保障，如儿童保育、上学和饮食等；投资关键服务设施，提升军人及其家庭的生活质量；投资1248亿美元用于战备和基地维修；投资412亿美元用于将战术航空任务能力战备水平提高到80%；投资15亿美元于先进训练设施和靶场，如太平洋阿拉斯加靶场复合体；投资26亿美元用于网络作战训练。

（蓝海星：闫哲 孙兴村）

本文转自：蓝海星智库

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