中国政府发表《新时代的中国国防》白皮书

中国政府24日发表《新时代的中国国防》白皮书。

这是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书，也是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。

白皮书全文约2.7万字，正文部分包括国际安全形势、新时代中国防御性国防政策、履行新时代军队使命任务、改革中的中国国防和军队、合理适度的国防开支、积极服务构建人类命运共同体等6个章节。

“白皮书是在世界面临百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代、中国的国防和军队建设站在新的历史起点之际发表的，全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想和习近平军事战略思想，具有鲜明的时代性、高度的综合性和突出的创新性。”军事科学院战争研究院研究员曹延中说。

白皮书指出，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可逆转，但国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出，世界并不太平。

白皮书说，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，是新时代中国国防的根本目标；坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，是新时代中国国防的鲜明特征；贯彻落实新时代军事战略方针，是新时代中国国防的战略指导；坚持走中国特色强军之路，是新时代中国国防的发展路径；服务构建人类命运共同体，是新时代中国国防的世界意义。

“白皮书全面介绍了新时代中国防御性国防政策，首次构建形成了中国国防政策体系，清晰地向世界表明了中国国防和军队建设的战略指向、基本遵循和世界意义，有助于国际社会理解中国军力发展、化解所谓‘中国威胁论’。这是新版国防白皮书的最大亮点。”曹延中说。

白皮书说，进入新时代，中国军队依据国家安全和发展战略要求，坚决履行党和人民赋予的使命任务，为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。

白皮书首次全景式展现中国深化国防和军队改革取得的历史性成就。白皮书说，进入新时代，适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，中国全面推进国防和军队现代化建设，全面深化国防和军队改革，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，迈出了强军兴军历史性步伐。

白皮书详细阐述了中国合理适度的国防开支，介绍中国国防费规模结构，在分析比较国防费位居世界前列的国家后说，总体上看，中国国防费是公开透明的，开支水平是合理适度的，与世界主要国家相比，国防费占国内生产总值和财政支出的比重、人均国防费是偏低的。中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比，与履行大国国际责任义务的保障需求相比，与自身建设发展的保障需求相比，还有较大差距。中国国防开支将与国家经济发展水平相协调，继续保持适度稳定增长。

白皮书还专门辟出章节，介绍中国在坚定维护联合国宪章宗旨和原则、推动构建新型安全伙伴关系、推动构建地区安全合作架构、妥善处理领土问题和海洋划界争端、积极提供国际公共安全产品等方面的具体实践。

白皮书说，中国军队忠实践行人类命运共同体理念，积极履行大国军队国际责任，全面推进新时代国际军事合作，努力为建设持久和平、普遍安全的美好世界作贡献。

与以往相比，白皮书在附件中列出了多达10个表格，详细介绍了军委机关部门基本情况、2010年至2017年中国年度国防费构成、2012年以来解放军和武警部队对外开展的主要联演联训活动以及中国军队参加的主要联合国维和行动等内容。

白皮书中、英文版单行本已分别由人民出版社、外文出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

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军事专家解读《新时代的中国国防》六大亮点

进入新时代，中国防御性国防政策有哪些新特点和新内涵？中国武装力量是如何运用的？中国如何推进国防和军队建设改革发展？取得了哪些历史性突破和成就？增长的国防费主要花在了什么地方？中国军队为维护世界和平稳定做了什么？国务院新闻办公室24日发表《新时代的中国国防》，军事专家对这部白皮书中的六大亮点进行了解读。

亮点一：首次构建新时代中国防御性国防政策体系

白皮书说——“坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，贯彻落实新时代军事战略方针，坚持走中国特色强军之路，服务构建人类命运共同体。”

专家解读——

军事科学院战争研究院研究员曹延中：国防政策一直是白皮书的核心内容，历届综合型国防白皮书都对中国防御性国防政策进行重点阐述。新版国防白皮书全面贯彻习近平强军思想和习近平军事战略思想，从新时代中国国防的根本目标、鲜明特征、战略指导、发展路径和世界意义五个方面，构建了新时代防御性国防政策体系。特别是明确将坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围作为新时代中国国防的鲜明特征，将维护世界和平、促进共同发展，上升为服务构建人类命运共同体，并作为新时代中国国防的世界意义。这些都具有鲜明的时代特点，是国防政策的重大创新。

亮点二：首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务

白皮书说——“为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。”

专家解读——

军事科学院战争研究院副研究员闫文虎：进入新时代，我军的职能使命在不断拓展。把“四个战略支撑”作为我军新时代使命任务，适应了国家安全环境的新变化，顺应了维护海外利益的新要求，反映了对我军使命任务的新认识新发展。

亮点三：首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征

白皮书说——“坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，这是新时代中国国防的鲜明特征。”

专家解读——

军事科学院政治工作研究院副研究员释清仁：永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，是我国长期坚持的对外政策，也是习主席在多个国际场合向世界作出的重大政策宣示。新版白皮书将其作为新时代中国国防的鲜明特征，凸显了新时代中国国防政策的防御性，反映了中国战略意图的透明，有助于消除外界对中国发展的疑虑，破解一些人炒作的所谓“中国威胁论”。

亮点四：首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向

白皮书说——“服务构建人类命运共同体，这是新时代中国国防的世界意义。”

专家解读——

军事科学院战争研究院副研究员童真：构建人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新，被写入宪法和党章。我军作为党绝对领导下的人民军队，必须忠实执行党和国家的方针政策，积极服务构建人类命运共同体、维护世界和平稳定。

亮点五：首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就

白皮书说——“全面深化国防和军队改革，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，迈出了强军兴军历史性步伐。”

专家解读——

军事科学院战争研究院助理研究员王剑飞：改革是决定中国前途命运的关键一招，也是决定军队发展壮大、制胜未来的关键一招。白皮书深度介绍改革后的国防和军队主要情况，回应了国际国内对中国军改的关切，展现了改革后我军创新发展、自信透明的良好形象。

亮点六：首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距

白皮书说——“在2017年国防费位居世界前列的国家中，中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重，还是国民人均和军人人均数额，都处于较低水平。”

专家解读——

军事科学院战争研究院博士后周洲：国防开支历来是国际社会关注的焦点。新版国防白皮书从国防费占国内生产总值比重、国防费占财政支出比重和人均国防费水平等三个维度，比较了2017年世界国防费位居世界前列的国家有关情况，有力地说明了中国国防费增长是合理适度的，开支水平是偏低的。

此外，白皮书体例和语言风格上也实现了创新和突破。曹延中说，新版白皮书在保持政府文告平实、准确基调的基础上，对撰写体例、语言风格进行了大胆的创新尝试，使白皮书的语言风格既庄重严肃，又大气磅礴，增强了白皮书的生动性感染力影响力。新版白皮书还注重运用大量翔实具体的事实数据和图表说话，极大提高了信息量，增强了透明度和说服力。

来源：新华社