加快构建国防科技创新体系

来源：中国社会科学网

科技强则国家强，科技兴则军队兴。党的十八大以来，习近平主席始终把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，指出，要全面实施科技兴军战略，坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。因此，只有加快构建国防科技创新体系，不断提高国防科技创新能力，努力在前瞻性、战略性技术领域占有一席之地，才能为建设信息化军队、打赢信息化战争奠定坚实的物质技术基础。

构建国防科技创新体系是国防和军队现代化建设可持续发展的引擎和基础，是军事实力竞争的灵魂和焦点，具有重大而深远的意义。

迎接世界军事革命挑战的必然要求。科技创新始终是推动军事发展和战争演变的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业革命正在蓬勃兴起，世界新军事革命加速推进，科技创新驱动成为许多国家和军队谋求竞争优势的核心战略。面对世界军事革命的严峻挑战，习近平主席指出，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键，必须全面实施创新驱动发展战略。创新驱动的关键是国防科技创新，建立完善的现代国防科技创新体系，为创新驱动提供不竭的科技动力，是迎接世界军事革命挑战，加速推进中国特色军事变革的必然要求。

建设世界一流军队的战略选择。党的十九大明确提出，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队，确保如期高质量地实现这一宏伟的强军蓝图，国防科技创新是基础，建立国防科技创新体系是关键。实现强军目标，建设世界一流军队，我们比以往任何时候都更需要强大的科技支撑。但我们国防科技创新基础还不牢，技术储备还不足，具有自主知识产权的先进技术成果还不多，原始创新能力还有待加强，在一些领域长期受制于人的格局还没有从根本上改变，迫切需要建立强大的国防科技创新体系，攻克这些“瓶颈”和短板。

打赢信息化战争的前提条件。科技创新成果在军事领域的广泛应用，推动着作战手段的更新、作战体制的变革，引导着作战模式及战争形态的不断演变。当代科技进步已经使现代战争制胜机理发生了深层的变化，坚持科技兴军，只有不断提高国防科技创新能力，夯实能打胜仗的物质技术基础，真正从掌握信息化战争的制胜机理入手，才能成为未来战争新规则的制定者。

构建国防科技创新体系的根本目标，就是要建立以军事科学发现为先导的国防科学知识创新体系、以军事技术发明为主体的国防技术创新体系、以现代科技引领的国防科技管理创新体系，并将这三大体系相互渗透、相互支撑、互为动力，形成国防科学研究、技术开发和管理与制度创新的新形态。

构建军民一体的国防科学知识创新体系。国防科学知识创新是国防科技创新的前提和基础，具有国防科学知识的生产、传播和转化三大功能。构建国防科学知识创新体系包括两个方面:一是构建完善的国防科学知识生产系统、传播系统和转化系统;二是将这三个系统有机衔接起来，形成国防科学知识的生产、传播和转化的网络体系。国防科学知识创新体系既是国家科学知识创新体系的子体系，也是国防科技创新体系的重要组成部分，其军民高度一体的特性，要求我们必须把国防科学知识创新深深地融入国家科学知识创新体系之中，形成构建军民一体的知识创新体系。

构建军民融合的国防技术创新体系。国防技术创新是国防科技创新的核心，是将国防科学知识创新所获得的新发现、新规律、新知识转化为军事技术产品、方法或手段，实现其国防和军事价值的过程。国防技术创新体系包括三个紧密衔接的系统:从国防科学知识创新成果向军事技术原理转化的预先研究系统;从军事技术原理向军事技术产品、方法或手段原型转化的工程研制系统;从军事技术产品、方法或手段原型向真实的军事技术产品、方法或手段转化的生产系统。只有通过深化国防科技体制改革，加速军民科技资源统筹配置、有效共享，才能将上述三个系统有机衔接起来，构建军民融合的国防技术创新体系。

构建科学高效的管理创新体系。国防科技管理创新是国防科技创新的保证。构建科学高效的国防科技管理创新体系，就是要构建由国防科技管理思想与理论创新系统、国防科技管理制度创新系统和国防科技管理方法与手段创新系统所组成的有机整体，从而实现国防科技战略创新、模式创新、流程创新、标准创新、观念创新、制度创新等相协调，研发管理创新、生产管理创新和营销管理创新相统一，不断提高国防科技创新的质量和效益。

构建完善合理的国防科技创新体系，必须紧紧扭住构建国防科技创新体系的关键环节，有的放矢地开展国防科技创新体系的构建工作。

搞好创新筹划。科学的战略筹划是搞好国防科技创新的前提条件。坚持统筹谋划，加强国防科技创新体系建设与国家科技创新战略规划、创新体系的有机对接和整体统筹。坚持需求牵引，根据国防和军队现代化建设的需要，特别是打赢信息化战争的要求，制订国防科技创新体系构建规划。坚持整体推进，建立各层次、各行业、各领域相互衔接、互为一体的国防科技创新构建规划体系，保证国防科技创新体系高效构成。

夯实创新基础。基础研究是国防科技创新发展的重要源泉。加强资源集成，实现军民科技资源从基础研究、应用研究开发到产品设计制造全过程的有机集成和结合。加强统一部署，聚焦战略性、带动性、全局性的关键共性基础技术，统一安排军民基础性、战略性、前瞻性重大科技项目，增强基础研究成果军民共享与相互转化力度。加强力量聚集，凝聚军民科技优势力量，实现联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作，为国防科技创新奠定良好基础。

汇聚创新队伍。汇聚宏大的创新人才队伍是构建国防科技创新体系的根本前提。制订人才规划，引领国防科技创新人才发展壮大。调整人才结构，加强国防特色大学和学科建设、专项国防科技特需学科研究计划、国防重点学科试验室建设，加快创新人才结构调整和队伍素质提高。壮大人才队伍，着力打造由国防科技创新管理人才队伍、国防科技创新技术人才队伍、国防科技创新技能人才队伍组成的国防科技创新集群。提高人才待遇，深化分配制度改革，建立适应市场经济体制和国防科技创新发展要求的分配激励机制，提高国防科技人才的创新热情。

搭建创新平台。创新平台是国防科技创新的重要载体。搭建研发平台，瞄准国际科技前沿，建立目标导向、协同高效、军民融合、开放共享的国防科技研发平台。优化实验平台，推动建设一批体量更大、交叉融合、综合集成的国防科技实验室，推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施等向社会开放服务，促进科技实验资源军民统筹、高效利用。强化项目平台，发挥好国防科技重大项目工程的引领作用，牵引和带动国防科技自主创新能力的整体跃升。

完善创新机制。完善高效的运行机制是构建国防科技创新体系的重要保证。一方面，要建立需求对接、资源共享的国防科技军民协同创新机制，建立和完善系统完备的国防科技协同创新政策制度体系，切实提高军民融合创新能力。另一方面，要健全国防知识产权归属与利益分配机制，完善国防科技成果降密解密制度，鼓励军工企业推进军工高技术向民用领域转移，激励军工企业采用先进适用的民用技术。

(作者单位：国防大学联合勤务学院)

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