中国改革与发展系列课题研究——强国战略的实体经济支撑路径学术资讯

北京战略与管理研究会——中国改革与发展课题组在中央党校就“强国战略的实体经济支撑路径”课题组织相关领域专家展开深入研究。国防大学原副校长、中国领导科学研究会常务副会长许志功，中国领导科学研究会常务副会长白占群，中共中央党校研究室主任林振义，中共中央党校经济学教研部主任、课题组副组长韩保江，中共中央党校办公厅副主任谢煜桐，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，国土资源部规划司司长董祚继，工信部节能与综合利用司司长杨铁生，环保部行政体制与人事司司长李庆瑞等相关领域的专家们参与了该课题的研究。

针对强国战略的实体经济支撑路径问题，专家们从做大做强农业经济、振兴制造业、释放土地制度红利三个方面进行了深入讨论。

就做大做强农业经济方面，专家指出，我们要走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。现代农业发展道路，更加强调科学技术、规模经济、农产品质量安全和市场竞争力。做大做强中国的现代农业，聚焦在三个方面：一是改革农村土地制度，实行三权分置；二是培育发展多元经营主体，包括家庭农场、合作社、工商资本和集体经济；三是调整政府行为，政策上鼓励做大做强农业实体经济，并建立完善的监管体系。

就振兴制造业方面，专家指出，制造业是实体经济的重要支撑力量，振兴实体经济必须做大做强制造业。2015年5月，国务院印发了我国实施制造强国战略三步走第一个十年行动纲领——《中国制造2025》，明确提出了坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针。实施制造强国战略，一是正确处理等不起，急不得的关系；二是正确处理高端制造和传统产业发展的关系；三是正确处理好改革创新和市场化的关系；四是正确认识发展制造业和发展服务业的相辅相成关系。对此，专家建议：第一，坚持依法行政、建立公平公证的市场环境，立法先行是保障。第二，鼓励创新创造，不仅提升传统产业，又可催生新兴产业，改革创新是动力。第三，加强经济结构调整，促进产业优化升级，提质增效是目标。第四，科学对待大数据、互联网和智能制造的应用，发展基础软硬件是当务之急。第五，坚持绿色、低碳、循环发展，绿色发展是方向。

就释放土地制度红利方面，专家指出，支撑我们国家经济持续较快发展的土地制度优势依然存在，在坚持基本制度的前提下进一步深化改革和土地创新，可以释放更多土地红利，尤其在稳增长中可以发挥更大的作用。对此，专家提出四条建议：第一，推进改革保障稳定保增长项目及时落地。第二，拓展建设发展空间。主要有三个方面措施：一是规范推进城乡建设用地增减挂钩，向结构优化要空间；二是推进低丘缓坡土地综合利用，向布局调整要空间；三是继续推进工矿废弃地复垦利用，向废弃矿山要空间。第三，完善土地有偿使用制度，遏制产业用地成本上升。主要有四个方面措施：一是加强新产业、新业态用地精细化管理；二是实行产业用地差别化政策；三是利用现有的用地；四是完善产业用地供应方式。第四，进行土地整治，这是稳增长的平台。分两个方面：一是城镇土地整治，包括棚户区改造、旧工厂改造、城中村改造。二是农村土地整治，对农村土地统一规划、聚合资金、统筹推进，建设高标准农田。

在新一轮工业革命的竞技中，已经处于工业化中后期的中国，必须加快实现实体经济由大变强的发展目标。实体经济由大到强，不仅是历史的必然选择和发展的内在规律，更是现实的迫切需要。加快实体经济强国战略，不仅是时代赋予实体经济的历史使命，更是适应中国国情的战略抉择。课题组将继续组织相关领域专家深入研究中国经济由大到强的发展之路，为推进中国特色社会主义事业贡献力量。

【北京战略与管理研究会】介绍

北京战略与管理研究会(BEIJING INSTITUTE OF STRATEGY & MANAGEMENT 简称：BISM)，是经民政部门批准登记注册的一级社会团体，是为党和国家、各级地方政府、国有/民营企业提供对策建议和决策咨询服务的综合性战略与管理研究机构。

研究会(BISM)专家团队由来自中共中央党校、国家相关部、委、办、局和国内知名院校以及权威研究机构三百余位专家组成。专家研究领域涵盖政治、经济、文化、战略思维、党建、哲学、法治、生态文明、党史、外交等。

北京战略与管理研究会名誉会长由中共中央党校原副校长杨春贵担任，会长由中共中央党校科学社会主义教研部原主任，中国改革与发展课题组组长严书翰担任，副会长由中共中央党校国际战略研究所原所长宫力等六位专家担任，秘书长由中国领导科学研究会副秘书长、中国改革与发展课题组副组长兼秘书长吕奕红担任。

【北京战略与管理研究会】部分版块介绍

1、【中国改革与发展系列课题研究】

北京战略与管理研究会针对国家相关部委、办、局及各级地方政府、国有/民营企业的课题委托，成立专项课题组，组织相关领域专家进行专项研究及论证。

专家组近年来就“新常态下中国经济发展之路”、“全面深化改革进程中政府与市场关系”、“‘四个全面’战略布局下中国经济由大到强发展之路”、“新常态下中国经济增长新动力”、“新常态下中国企业发展机遇与挑战”、“新常态下中国绿色经济发展之路”、“新常态下宏观调控新思路与着力点”、“放管结合下政府职能转变与市场活力释放”、“多元主体参与公共服务供给的机遇与挑战”、 “强国战略的实体经济支撑路径”、“‘创新创业’制度保障的重点与难点”、“建设开放型经济强国面临的机遇与挑战”等课题开展了深入研究。

研究成果分别得到中共中央总书记习近平，国务院副总理张高丽的重要批示，为党中央及国家相关部门科学决策提供了智力支持。

2、【中国城市改革与发展系列调】

2014年1月22日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时着重提出“要加强对重大改革问题的调研”、“要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用”。

基于此，北京战略与管理研究会联合中国改革与发展课题组每年在全国遴选富有特色执政和建设经验的城市展开调研。

通过调研，专家们深入了解中国城市在全面深化改革第一线的第一手信息，并针对中国城市在改革与发展中遇到的瓶颈问题给予有针对性的指导及建议，旨为助力中国城市健康可持续发展贡献智慧。

近年来，专家组分别深入北京市昌平区、江苏省南通市、天津市武清区、云南省昆明市、四川省成都市、北京丰台区、浙江省临安市、江苏省南京市等地，与地方政府党政领导干部展开了深入研究和探讨，为地方政府的科学决策提供了智力支持。

3、【发展中国-学习交流会】

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话中着重指出：“必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。”基于此，北京战略与管理研究会与中国改革与发展课题组于2020年联合发起成立”发展中国-学习交流会“高端学习平台。

本平台由来自中央党校及国家相关部、委、办、局权威专家领衔主讲，内容涵盖政治、经济、文化、战略思维、党建、哲学、法治、生态文明、社会治理、国际关系等方面。

面对日益复杂多变的国内外形势，如何更好地把握机遇，迎接挑战，这就需要新时代领导者要通过不断学习，加强调研实践，打破思维局限，拓宽视野格局，提升顶层设计及驾驭复杂局面的能力，方能放眼全局谋一域，把握形势谋大事。

根据学习计划，主办方每期将邀请一位学养深厚，有独到见解的专家/领导，与平台成员共同探讨国内外重大战略、共同探究社会热点、焦点及难点问题、共同探索理论前沿及发展问题、共同分享创新实践经验等。

4、【中国企业改革与发展系列调研】

党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话中多次出现“企业家精神”“企业家作用”“企业家才能”等关键词，体现了以习近平同志为核心的党中央在治国理政过程中高度重视企业家群体。

2017年4月18日，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议通过的《关于进一步激发和保护企业家精神的意见》强调：“企业是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业典型案例，弘扬企业家精神。”

为深入贯彻落实习近平总书记关于要深度挖掘优秀企业典型案例，弘扬企业家精神的重要论述，北京战略与管理研究会于2020年始，每年在全国范围内遴选富有创新实践经验和发展特色的国有/民营企业展开系列课题调研，旨为充分发挥企业示范作用，弘扬企业家精神，将企业卓有实效的特色经验宣传推广，普惠全国。

5、【党政干部教育培训】

2018年11月1日，中共中央印发了《2018-2022年全国干部教育培训规划》，《规划》中明确指出：党政干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍，更是推进中国特色社会主义伟大事业的有力保障。

基于此，北京战略与管理研究会为深入贯彻落实党的十九大精神，于2020年始针对全国各省/市/区地方党政领导干部、央/国企领导干部等开展党政干部教育培训。

北京战略与管理研究会将以一以贯之的责任感和使命感，以推动中国特色社会主义伟大事业为使命，通过党政干部教育培训助力国家培养和造就高素质干部队伍，高水平服务党和国家事业发展为目标，旨为不断把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。