以深化改革应变局开新局

内容来源：江苏智库

全面深化改革是新时代中国共产党治国理政的重要方略，不仅为实现第一个百年奋斗目标提供了重要保证，而且为开启第二个百年奋斗目标奠定了重要基础。党的十九大以来，国际国内形势发生了广泛深刻的变化，我国经济社会发展面临许多新机遇新挑战。习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会时强调，“以深化改革激发新发展活力。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力”。这既是总结我国发展历史经验得出的重要结论，也是统筹国内国际两个大局作出的科学判断，为做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。

以把握新发展阶段为立足点

“明者因时而变，知者随事而制。”“十四五”时期，我国将开启实现第二个百年奋斗目标的新起点新征程，这是党和国家发展进程中尤为重要的时期，也是我国进入新发展阶段的起步期。习近平总书记从新机遇、新挑战、新发展格局、新发展动能、新发展活力、新优势、新局面这七个“新”阐述新发展阶段的特征、形势和任务，深刻回答了“十四五”时期乃至今后相当长一个时期我国发展中的重大理论和现实问题。

进入新发展阶段，世情国情的深刻变化对深化改革提出了许多新课题。深入推进我国各项改革，必须把握大局大势。习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”面对新形势、开启新征程，我们必须善于借势用势、运势造势，在危机中育新机、于变局中开新局，使之朝着有利于实现中华民族伟大复兴、有利于构建人类命运共同体的方向发展演变。

新时代深化改革，必须立足于我国进入新发展阶段面临的新形势新变化、新机遇新挑战，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势变化，充分发挥积极性、主动性、创造性，坚持战略思维、辩证思维、底线思维，不断增强忧患意识、斗争本领，主动适应时与势的变化，善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，做到准确识变、科学应变、主动求变，妥善应对一系列新的风险挑战。

以实现新发展任务为着眼点

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，是我国的新发展任务。

发展出题目，改革做文章。改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。完成新发展任务，必须结合新的时代环境和实践基础，不断探索创新，用改革的办法解决发展过程中遇到的问题。一方面，要看到我国综合国力和国际地位显著提升，我国制度和治理体系具有显著优势，我国经济长期向好等对经济社会发展的有利条件；另一方面，也必须看到外部环境变化给我国发展带来了许多不利因素，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展要求，经济社会各领域依然存在不少需要补齐的短板。

新时代深化改革，必须紧扣高质量发展新要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，围绕转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力而持续发力，在关键环节和重要领域加快改革步伐，大力提升自主创新能力，加快培育新发展动能，培育新的经济增长点，全面构建高质量的现代化经济体系，更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动；必须紧扣构建新发展格局，推动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，在深化高水平对外开放、推进全球治理体系变革、培育国际合作和竞争新优势的同时，主动适应世界“动荡变革”新态势，扭住扩大内需这个战略基点，加快构建完整的内需体系，不断释放内需潜力，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

以激发新发展活力为着力点

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。40多年来，我国通过改革开放积极参与全球化发展进程，解放和发展了社会生产力，增强了社会活力，改善了人民福祉，提高了国际地位，巩固了党的执政地位，开创和发展了中国特色社会主义。实践证明，中国特色社会主义是在改革开放的伟大实践中形成和发展起来的，没有改革开放就不可能开辟中国特色社会主义道路，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面深化改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，为经济社会发展注入强大动力，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力支撑，使全社会发展活力和创新活力明显增强，使中国特色社会主义制度优势进一步彰显。进入新发展阶段，要在发展的内部条件和外部环境发生深刻复杂变化的情况下，构建新发展格局、打造发展新优势、开创发展新局面，也迫切需要进一步全面深化改革。

新时代深化改革，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，坚持守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端，不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑，促进各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，着力通过深化改革激发新发展活力。

以满足人民新期待为落脚点

人民是历史的创造者，是变革社会的决定力量。中国共产党作为马克思主义政党，历来强调推进任何改革都要紧紧依靠人民、不断造福人民。

改革开放40多年来，我国成功推进了从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体的全面深化改革，成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。40多年来，我们党始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活、增进人民福祉。正如习近平总书记强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”

新时代深化改革，必须紧扣社会主要矛盾新变化，适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好发挥制度优势、提高治理效能，更好促进社会公平正义，紧紧围绕满足人民美好生活需要来着力破解发展不平衡不充分的矛盾和问题，坚持和完善有利于增进人民福祉、促进人的全面发展的民生保障制度，在发展中不断保障和改善民生、逐步实现共同富裕，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，有计划有步骤有针对性地促进社会主要矛盾的解决，着力形成共建共享共治的社会发展新局面，着力促进人的全面发展和社会全面进步，不断让人民在新时代全面建设社会主义现代化国家征程上有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。