国务院安委办：紧盯高危行业，坚决遏制重特大事故

来源：中国金属学会

11月1日，应急管理部网站发布了《国务院安委会办公室关于近期典型事故情况的通报》（以下简称《通报》）。

《通报》表示，今年以来，全国安全生产形势总体稳定，事故总量、较大事故、重特大事故继续下降。但进入10月份，多个行业领域接连发生较大事故，一些事故伤亡人数、涉险和被困人数多，险些酿成重大事故。

《通报》对10月份全国发生的13起典型事故进行了通报，其中包括“10月24日，河北省邯郸市武安市兴华钢铁有限公司烧结车间皮带通廊发生火灾，造成7人死亡”事故。《通报》称，这些事故暴露出一些企业风险隐患排查治理流于形式、安全管理存在严重漏洞和薄弱环节，部分地方国庆节后松懈麻痹思想抬头、防范化解重大安全风险责任措施浮于表面、安全监管执法宽松软等问题突出。

《通报》提出，要坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强抓好安全防范工作的紧迫感和责任感，紧盯高危行业领域，坚决遏制重特大事故。

通报表示，冶金行业要严格对钢铁企业煤气安全专项治理情况进行验收，深入排查治理设备外包安装施工、皮带通廊通风设施的安全隐患，确保设施安全运转。

同时，应急管理部联合人力资源和社会保障部、教育部、财政部、国家煤矿安全监察局发布了《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，从现在开始至2021年底，重点在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。

要有针对性地开展安全技能提升培训，包括开展在岗员工安全技能提升培训，严把新上岗员工安全技能培训关，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试，将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程。

同时，要提高安全技能培训供给质量，重点提升企业安全技能培训能力，推动职业院校开展安全技能培训，建设安全生产网络平台和机制，强化专兼职师资队伍建设，规范培训考核标准体系。

此外，还要强化保障措施，包括强化组织领导保障，落实职业培训补贴政策，加大执法检查力度。

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11月1日，河北省应急管理厅印发关于邯郸武安市河北兴华钢铁有限公司“10.24”火灾事故情况的通报。

通报指出，这起事故明显暴露出事发企业安全意识、风险意识淡薄、应急处理手段差、管控能力弱、安全教育培训缺位、违章指挥、冒险施救等突出问题。事故详细情况及原因正在作进一步调查。

通报强调，各地要深刻吸取事故教训，必须坚决贯彻“安全第一、生命至上”理念，必须把保护职工的生命安全放在首位，铁腕打击非法违法和违规违章行为，坚决杜绝冒险指挥、冒险作业行为。

通报指出，对于冶金企业存在重大安全风险的煤气系统、高温熔融金属区域、有毒有害区域、易燃易爆区域、有限空间区域和重大危险源等重点环节、重点部位，各地要加大安全监管力度，监督企业研究制定科学有效的风险管控方案，有效防范重大安全风险。

通报强调，必须加强非正常生产状态的安全生产工作，要充分考虑环保限产、企业自行检维修等非生产状态下安全生产工作，杜绝“以频繁停产来掩盖安全生产管理”的麻痹思想，防止检维修情况下安全管理缺失的弱化行为。

通报指出，必须加强岁末年终冶金等工贸行业安全生产工作，各地要针对本地生产经营活动和气候特点，采取积极有效的措施，切实加大安全监管工作力度。要针对此次事故，组织开展一次警示教育会，督促企业认真汲取事故教训，举一反三，按照今年专项治理工作部署和要求，全面推进安全生产精准化管理。

此外，河北省应急管理厅还发布了停限产企业安全生产提示。

严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人要组织专家和技术骨干全面辨识停限产安全风险，科学制定停限产方案和应急处置预案，按规定严密组织实施。严格落实企业负责人和技术人员跟班带班制度，对停限产情况进行全过程监督，及时掌握并处置异常情况。停产时间较长的危化企业，要清空置换设备管道内的危险物料，将生产场所余留的危化品集中到库房统一管理，做好库（罐）区与生产装置的安全隔断，尽量降低储量，定期维护保养和检验检测。

冶金、建材企业要严格按照作业程序出空排净物料，有序切断各类能源介质，杜绝各类违章作业、冒险作业。露天矿山要按照《金属非金属矿山安全规程》对采场进行处置，并停止爆破作业，运输车辆停止运输。

加强停限产期间安全教育培训，强化安全操作规程、风险辨识管控、隐患排查治理和应急救援技能等方面培训考核，提高员工安全意识和能力水平。

各级监管部门要及时全面掌握企业停限产情况，加大监督检查力度，指导企业落实各项安全防范措施。应急响应解除后，要严格落实复工复产安全验收制度，严格执行验收标准，认真履行验收程序，压实验收责任，切实做到合格一个、复产一个。

来源：应急管理部、河北省应急管理厅、河北日报