在黑土地上书写奇迹

——李凤玉和他的仁发合作社

说起克山县仁发现代农业农机专业合作社理事长——李凤玉，他说他最高兴的事情就是给农民发钱。黑龙江省克山县三个乡十几个村的2638 户农民，2014 年拿到的分红是每亩地850 元，这已经是仁发合作社连续第五年给农民分红了。

7 条承诺，农民吃下“定心丸”

一直以来，李凤玉都是村里的能人，38 年前，他驾驶的是当时最先进的东方红拖拉机，“我们一个村，2000 多口人，选出我们3、4 个人当拖拉机手，那时候特别自豪。”但是渐渐地李凤玉感觉到了这种拖拉机的不足，“往前一走，车就冒烟了，我们的车马力太小，什么时候能有300～400 马力的车，我们土地的潜力才能挖掘出来。”从那时开始，李凤玉就有了一个想法，“只有大机械作业，才能把劳动力解放出来。”新世纪以来，我国农业机械化进入了以市场为导向的发展阶段，大农机的出现，再次点燃了李凤玉一直以来怀揣的李凤玉就有了一个想法，“只有大机械作业，才能把劳动力解放出来。”新世纪以来，我国农业机械化进入了以市场为导向的发展阶段，大农机的出现，再次点燃了李凤玉一直以来怀揣的梦想。2009 年，李凤玉与56 户农民共同出资850万元组建了农机专业合作社，购买了大型农机具，为了发挥大型机械的作用，他挨家挨户动员村民带地入社，由合作社统一进行机械化种植。2010 年春，合作社从农民手中以240 元/亩的价格，租赁了1100 亩土地种植大豆。由于租赁的是一家一户土地，不能连片种植，大机械发挥不了作用，秋后收支持平，当年大机械实现代耕收入100 万元，纯收入仅有13 万元。如果机器折旧费计算入内，当年就亏损187 万元，部分成员产生了退社的心理。2011 年春，合作社公布了“七条承诺”，广纳农民带地入社：提高土地入社保底金价格，每亩350 元作为保底分红，吸引农民带地入社；入社成员不分先后，权利和义务平等，年终盈余按入社资金同等比例分红；国家补贴资金产生的盈余按成员平均分配；贫困成员可将本户入社土地保底金全额付息借回；入社成员仍享受国家发放的粮食综合补贴；重大决策事项实行一人一票，不按投资额表决；入社自愿、退社自由，免除农民后顾之忧。

合作社的决定，赢得了广大农民的响应。不到一周时间就有307 户农民带土地入社，合作社连片规模经营土地1.5 万亩，其中，种植马铃薯2000 亩，玉米1.3 万亩，当年就实现大垄玉米单产614 公斤，订单马铃薯单产2353 公斤，纯效益1248.8 万元。合作社从而实现了既代耕作业又直接规模经营土地的重大转变。入社成员越来越多，为使一大批富余劳动力从种植业生产中真正解放出来，帮助他们拓宽致富门路，每年创造更多的经济收入，合作社专门成立了入社农民劳务输出工作站，并先后在北京、天津、大连等地建立了劳务输出外阜基地13 个，帮助转移劳动力2639人，与用工单位签订了劳务合同，人均年增收2 万元以上。

5 项民主，社员自己“做主人”

为了充分发扬民主，让入社的农民真正说了算，李凤玉不断引导他们主动参与合作社管理，促进合作社增效、农民增收，积极促成了合作社制定5 条民主制度：一是民主选举成员代表，李凤玉带领的合作社始终坚持成员代表大会制度，在代表的选举上，不分成员居住地点，每31～34 户自愿推荐1 名代表，在合作社代表着每个成员的利益，同时，合作社成员代表大会每年至少召开两次；二是完善民主决策程序，自2011 年合作社运行以来，凡是合作社的重大事项，都由理事会拿“点子”，提交成员代表大会讨论通过，在表决时执行一户一票制，不按股权表决；三是认真监督，一经成员代表大会表决通过的事项，监事会、理事会成员、成员代表以及成员本人适时开展监督，发现问题及时解决，按时高标准、高质量地完成任务；四是财务定期公开，为确保资产不流失、成员得实惠，合作社每收入一分钱和每花一分钱，全体成员人人有份，因此合作社的财务收支情况做到公正、公开、透明，在阳光下操作，并坚持每季最后一个月的25 日为合作社财务定期公开日，全面公开收支情况，接受民主监督，让每一位成员心里都揣一本明白账，成员能够时刻关注合作社的发展，也愿意带地入社，合作社就越有生命力；五是实行单车核算，创造更大效益，理事会招聘机务经理，机务经理招聘驾驶员，划分农机作业区，每台机具承包到驾驶员，统一供油，统一保养，确定年单车作业量、用油量、修理费等硬性指标，签订奖惩责任状，严格考核，满奖满罚，兑现奖惩。仅2013 年，合作社完成作业面积41.6 万亩，纯效益148.25 万元。每名驾驶员年均工资4.5 万元，充分调动了驾驶员的积极性，也便于合作社农机具的标准化管理。

922 元/亩，分红刷出“新纪录”

在仁发合作社，1 个人能管理1600 亩土地，同样亩数的土地一般需要300 个人才能管得过来，在这些数字的背后，大量农民从繁重的生产中解脱了出来，“我们的农民 20%在家种地，80%以上走上市场，在家种地的农民懂科学，既懂科学又懂市场，这才是我们现代化的新农民。”李凤玉介绍道。

合作社在分配机制上实现了由“一保二次分红”机制到取消土地保底金、依法分配的彻底转变，实现真正意义上的“盈余共享、风险共担”。2011 年，合作社实现总收入2763.7 万元，总盈利1342.2 万元；2012 年，合作社土地经营面积达到30128.4 亩，总收入5594 万元，总盈余2758.6 万元；2013 年初，由于农民在合作社真正得到了实惠，在大多数成员的建议下，取消了土地保底金的做法，将带地入社的土地视为交易量，土地分红占年度总盈余的74%，总收入10596 万元，总盈余5328.9 万元，入社农民分红922 元/亩，比当地非入社农民亩均增收600 元以上。为保证合作社健康发展，三年间合作社累计提取公积金2801 万元，公积金的高回报， 既增加了成员经济收入，又增强了合作社发展实力。“从2011 年到现在，我们经营土地面积已经达到54000 亩，4 年间，最高的时候每亩地分红922 元。”李凤玉自豪地说。

经过6 年多运营，合作社规模不断发展壮大，入社农民发展到现在的2638 户，由过去仁发村流转扩展到本乡、本县直至克东县的37 个自然村，土地规模经营面积由过去的1100 亩增加到 5.4 万亩，入社农民亩均收益由 2011 年的510 元提高到 2013 年的 922 元。合作社现有管理人员 32名，固定资产3789 万元，拥有马铃薯组培楼1800 平方米，仓储窖4000 平方米，日生产500 吨玉米烘干塔1 座，仓储库1200 平方米，大型机械113 台套，辐射作业面积50 万亩。

自2011 年起，仁发现代农机合作社先后获得了克山县“优秀农机专业合作社、先进农业合作社标兵和土地规模经营先进村”称号，齐齐哈尔市“十强现代农机合作社”“、市级规范化合作社”、齐齐哈尔市第三十届劳动模范大会“先进集体”“，黑龙江省现代农机专业合作社示范社”“、全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社首创的引导农民带地入社的“仁发模式”，也在全国范围内得到推广。

李凤玉先后被评为“克山县第16 届特等劳动模范”、“黑龙江省2011 年度全省粮食生产大户”、“黑龙江省劳动模范”、“雷沃杯2012 全国20 佳农机合作社理事长”，农业部也授予他2013 年“全国粮食生产大户”、“2014 年首届全国十佳农民”称号等荣誉。时值隆冬，忙碌了一年的黑土地恢复了宁静，这片土地上的人却依旧忙碌着，沉睡在白雪之下的传奇也将会继续书写。

黑龙江省农业委员会

来源：中华人民共和国农业农村部

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