【他山之石】北京市科协：科技评价助力市科协系统深化改革

来源：江苏省科协

【编制按】

为深入贯彻落实习近平总书记对群团组织和群团工作的重要指示精神，在中央党的群团工作会议召开5周年之际，本栏目选摘了近年来科协系统改革创新实践的案例，重温总书记要求，强化新时代科技群团的政治责任和使命担当。

北京市科协以服务科技工作者成长成才和创新驱动为导向，以学会能力提升为目标，充分发挥学会的学术资源优势，不断拓宽科技评价工作的内涵和外延，调动激发科技社团开展科技评价的主动性积极性，开创了学术评价工作新局面。

一、背景

为深入贯彻落实党的十九大精神和北京市建设全国科技创新中心的工作要求，按照北京市科协党组关于经理学术实践的工作部署，市科协鼓励支持所属科技社团发挥学会学术资源优势，以服务科技工作者成长成才和创新驱动为导向，以学会能力提升为目标，积极开展学术评价工作。科技部 2017 年出台的《科技部关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》要求，鼓励学会积极申请设立科学技术奖并到市科委奖励办备案。2018 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，鼓励支持学会科学设置人才评价周期，建立健全以科研诚信为基础，以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。北京市委通过的《北京市科协系统深化改革实施方案》中要求，发挥学会学术专业优势， 鼓励和支持学会广泛开展学术评估、成果鉴定、人才评价等多种形式的经理学术实践，培养创新人才。市科协充分发挥学会专业学术优势，支持学会参与学术评价，并以此作为促进学会能力专业化、加强科协对学会凝聚力的一项重要举措。

二、主要做法

一是调研座谈，广泛动员。结合全国学会开展科技评价的现状，借鉴其他省市开展科技评价的经验，根据市科协深改要求，确定市科协的科技评价工作以面向服务创新的科技成果评价和面向科技工作者成长的人才评价为主。确定科技评价方向，调研了解学会需求，召开市科协科技评价工作部署会和经验交流会，进一步探索科技评价的规律、机制和方法；开展科技评价沙龙， 通过经验介绍，调动更多的科技社团开展科技评价的主动性、积极性。

二是试点先行，示范引领。市科协以激发学会活力、提升学会服务水平、聚焦市场需求和会员需要、服务创新驱动和人才成长为目标，选择具备条件的科技社团和行业，以先行试点、稳步推进的形式开展“北京市科学技术协会科技评价试点机构”认定工作。首批认定北京膜学会等6 家科技社团为“北京市科学技术协会科技评价试点机构”并颁发标牌。科技评价试点机构的认定提高了科技社团开展科技评价的信誉度和影响力，也对其他科技社团开展科技评价工作起到了示范引领作用。

三是建章立制，规范开展。一是市科协成立科技评价工作专家组，指导和监督试点机构开展科技评价工作，实现行业自律和科学管理。二是鼓励开展科技评价工作的科技社团成立科技评价工作委员会或评价中心，确保科技评价客观、公正。其中，北京公路学会率先成立了全国公路系统省级学会中第一个科技评价中心，在其引领下，共有 17 家科技社团成立了科技评价工作委员会或评价中心。三是鼓励学会制定自身的科技评价管理办法，规范科技社团的评价工作，确保评价工作科学、规范、公平、公正。目前，共有北京学习科学学会等 21 家科技社团制定了科技评价工作相应的管理制度。

三、主要成效

一是科技评价试点机构作用发挥明显。在 6 家科技评价试点机构的示范引领下，市科协科技评价工作日益活跃，学会积极性看涨，对科技工作者的吸引力日益增强。两年来，6 家科技评价试点机构开展了 10 余次人才评价、82 次成果和技术评价。在 6 家科技评价试点机构的示范引领下，2018 年共有 52 个学会开展了 229 项科技评价工作，其中有 16 个学会开展了面向学生的人才评价工作；2019 年共有 74 个学会开展了 384 项科技评价工作，其中有 18 个学会开展了面向学生的人才评价工作。

二是科技评价工作形式日益丰富。学会开展的科技评价既有传统科学技术奖、优秀工程师评选、优秀论文评选、科技成果评价等，又有行业内先进科技工作者评选、优秀博士生和导师评选、技术评价、学科带头人评价、各种竞赛，等等。如北京超声医学学会的首届京津冀优秀青年论文评选和超声造影临床应用病例大赛、北京护理学会的首届“首都优秀护理工作者”评选、北京图象图形学学会的优秀博士生评选和优秀导师评选、北京膜学会的“杰出青年奖”、北京城市管理科技协会 2019 年“三八妇女节”期间开展的“优秀女科技工作者”评选等。

三是科技评价平台建设逐渐完善。一是通过论文遴选发现激励人才的平台形成。调整“北京青年科技论文评选”形式为“北京青年优秀科技论文征集”，由学会推荐改为学会组织同行评议，2019 年共有 36 个学会评审推荐青年优秀科技论文；首次开展“北京地区广受关注学术论文遴选”和系列报告会，发现优秀人才并通过为作者举办专场学术交流会的形式给科技工作者以鼓励。二是青年人才托举发现培养人才的平台形成。青年人才托举由组织评审青年人才调整为市科协评选培养平台，学会组织人才评价，通过小同行评议选拔人才。2019 年共有 37 个学会形成培养平台，共托举青年人才 134 名。三是学术会议评价的平台初步形成。2019 年首次开展“十佳影响力学术会议”评选。该工作是对会议评价的探索和尝试，既是学术建设取得成果的一次工作总结，也是学术交流形式的经验分享，又是发挥优质学术资源的示范引领作用、发现培育更多优质学术品牌、促进学术繁荣的重要手段。

四、经验启示

一是科技评价是科协组织政治性、先进性、群众性的重要体现。开展学术科技评价是学会提高政治站位、主动适应新形势新要求、完善学术研究机制和实施学术激励机制、发挥学会政治引领和学术引领功能、服务团结引领广大科技工作者为科技创新做出贡献，体现了科协组织的政治性。科技评价是经理学术理念的具体实践，为更多科技工作者脱颖而出发挥了重要作用，增强了学会对科技工作者的吸引力、影响力和凝聚力，提升了学会可持续发展的能力，体现了科协组织的先进性。科技评价工作得到了学会的认可，得到了市场和科技工作者的积极响应，体现了学会的学术属性和学术的社会价值，进一步密切了科协和科技工作者的联系，体现了科协组织的群众性。

二是科技评价是经理学术的重要实践。市科协系统深化改革以来，学会积极落实经理学术实践、开展科技评价工作，实现了四个转变。一是科技评价由点到面，主动开展科技评价的科技社团越来越多，从 2017 年的 20 家增加到 2019 年的 70 余家。二是从免费到创收，充分体现了学会的学术价值。三是从个体化评价到评价体系建设。科技评价工作从一开始没有科技评价委员会、评价专家组和评价办法，到现在部分学会已经实现了科技评价工作的科学管理。北京科技人才研究会的“麒麟科学技术奖”在国家奖励办公室备案，研究会还入选了中国技术市场协会科技成果评价成员单位。四是从被动接收科协任务到主动作为。科技社团开展科技评价最初是为了完成科协部署的工作任务，现在已经成为以经理学术实践引领学会改革、增强活力、提升能力的重要工作内容。

三是科技评价是学会能力提升的重要抓手。通过开展科技评价工作，激发了学会活力。一是学会会员大幅增加，科技评价提高了学会对会员的吸引力和凝聚力。两年来，6 家科技评价试点机构因开展科技评价增加会员 6253 人。学会通过开展科技评价，积极探索经理学术实践，学会会员从改革前的 25 万人增加到现在的 34 万人，增长率为 36%，充分体现出科技评价工作受到了广大科技工作者的认可和欢迎。二是学会经营能力得以增强。2017 年学会尝试开展科技成果评价工作，没有收取任何科技成果评价费用。2019 年，北京电工技术学会等 17 个学会收取科技成果评价费用，部分科技社团开展的科技评价已经成为支持学会发展的重要工作内容。三是得到企业和政府的认可，增强了学会的影响力。北京测绘学会不仅接收企业自主申报的科技成果评价项目， 还主动深入企业，与企业开展科技成果评价合作，服务企业科技创新。北京农学会作为北京市科协的科技评价试点机构，2019 年获得北京市农委授权开展“北京市农业科学技术推广奖”申报的评价工作。北京公路学会科技评价中心得到中国公路学会和北京市交通委的肯定。

四是科技评价是学术交流的重要形式。科技评价不局限于科学共同体内部的学术评价、人才评价和对科学家重大科学发现的优先权的识别，还能够营造有利于原始性创新的学术交流的环境和文化，并通过促进学术交流，建立科学规范、引导研究方向。完善的科技评价体制应体现科技成果的科学价值、市场价值、经济价值、社会价值等多方面，能够使科研成果的贡献以其实际应用为导向突出，从而为进一步的成果转化指明方向，这样，科技创新发展才能更加贴近市场需求。

五、对策建议

一要扩大科技评价试点，支持社会组织探索开展技能人才评价、科技成果评价、在校生学术评价等，出台科技评价试点机构管理办法，认定第二批评价试点机构，推动科技评价工作深入开展。

二要总结推广成功经验，积极推优，引领带动广大科技类社会组织全面开展科技评价工作， 推动科技评价工作常态化开展，形成具有科协特色的科技评价工作模式。

三要继续支持科技社团充分发挥其学术属性，挖掘学术的社会属性，以学会发展为平台，以丰富的专家资源沉淀为基础，以多形式的学术评价来牵引，服务不同的科技人才群体，助力科技工作者成长成才，持续提升学会能力、增强学会活力，巩固科协系统深化改革成果。（来源：中国科协改革工作办公室）