改变粮食系统对实现可持续发展目标至关重要学术资讯

来源：中国杭州低碳科技馆

近日，世界自然基金会、联合国环境规划署、环境行动组织和气候焦点组织联合发布了《增强粮食系统的国家自主贡献》报告。该报告指出，将粮食系统纳入国家气候战略对实现可持续发展目标至关重要，这样做既有助于改善粮食安全，又能减少全球碳排放量。

环境署执行董事英格•安德森（Inger Andersen）在宣布该报告调查结果时说：“虽然新冠肺炎疫情暴露了粮食供应系统的脆弱性，但是这场危机也引导我们思考该如何生产和消费食物。”

根据2015年《巴黎协定》，各国每五年应修订或重新提交其《国家自主贡献》（NDC）。因此，今年政策制定者可以借此机会在自主贡献中纳入粮食系统解决方案，并设定更严格的措施和更高的目标，以减少温室气体排放，进而改善生物多样性、粮食安全和公共卫生等问题。

粮食系统是指与粮食生产、加工、分配和消费相关的所有元素和活动，其产生的温室气体量占全球总排放量的37%。尽管89%的《国家自主贡献》提到农业生产，但农业减排目标主要是指土地使用的相关目标。更值得注意的是，虽然粮食系统中的其他行动，如减少食物损失和浪费以及转向更可持续的饮食方式，提供了减少125亿吨二氧化碳当量的排放机会，但是都被广泛忽视。

报告中确定了16项行动，其中减少土地使用可以每年减少46亿吨二氧化碳当量的排放。相比之下，减少食物损失和浪费，每年可以减少45亿吨二氧化碳当量的排放。然而，目前只有11个国家在自主贡献中提到食物损失，没有一个国家考虑食物浪费。改进生产方法和减少牲畜的甲烷排放，每年可减少14.4亿吨二氧化碳当量的排放，如果转向更健康、更可持续的饮食方式，如采用以植物为基础的食物，每年可以减少80亿吨二氧化碳当量的排放。目前没有国家在自主贡献中明确提到改变饮食方式。

报告发现，发达国家比发展中国家更不可能在其当前的自主贡献中提供针对具体部门的农业缓解行动方案，尽管从绝对数字来看，发展中国家减少粮食系统排放的具体行动数量也很少。截至2020年8月，已经提交的15份《国家自主贡献》的更新和修订报告中，有一些报告虽然以农业为特色，但仍旧缺乏行动方案。

即便如此，各国还是有许多通过粮食系统减少排放和保护自然的额外机会。2021年，在《联合国生物多样性公约》缔约方大会(第15届缔约方大会)的背景下，世界各国领导人可以达成一项新协议，以防止生物多样性的丧失。此外，首次联合国粮食系统峰会将于2021年举行，正如联合国秘书长古特雷斯在发起首脑会议时指出的那样，改变粮食系统对于实现所有可持续发展目标至关重要。

本文摘自由中国杭州低碳科技馆主办的《低碳信息》2020年第9期（总191期）

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