临港前沿产业“十四五”规划：形成3-5个千亿级产业集群

12月18日，上海自贸区临港新片区管委会发布临港新片区前沿产业发展“十四五”规划。

12月18日，上海自贸区临港新片区管委会发布临港新片区前沿产业发展“十四五”规划。“十四五”期间，临港新片区前沿产业总规模力争达到6000亿元左右，其中工业总产值5000亿，形成3-5个千亿级产业集群，支持中国商飞、中国航发商发、特斯拉等龙头企业加强长三角产业链一体化布局。

到2025年临港新片区产业发展将实现以下目标，一是加快突破关键核心技术与产品，到2025年，在新片区推进100个关键核心技术研发项目，在重大技术装备或核心部件实现100个首台（套、批）突破，区内企业研发、制造的产品及服务采购面向全国乃至全球。

二是加快培育世界级“硬科技”企业，到2025年，新片区新增高新技术企业不少于1000家，建成不少于30家国内领先、国际有影响力的开放型产业创新平台（公司），支持企业拓展“走出去”业务。

三是加快提升产业规模能级，根据新片区总体方案和新片区发展战略规划，“十四五”期间，新片区经济规模大幅跃升，经济密度明显提升，产业国际竞争力显著增强，前沿产业总规模力争达到6000亿元左右，其中工业总产值5000亿，形成3-5个千亿级产业集群。

四是强化长三角区域一体化产业协同效应，支持中国商飞、中国航发商发、特斯拉等龙头企业加强长三角产业链一体化布局，共建长三角产业链协同创新示范基地，推动长三角重大产业合作平台建设。

五是加大产业开放合作、推动产业制度创新，对标国际公认竞争力最强的自由贸易园区层面，基本实现全方位高水平对外开放，围绕“五个自由”，形成更多首创性、代表性制度创新成果，为全国其他自贸试验区提供可复制、可推广的产业发展经验和范本。

“十四五”期间，临港新片区前沿产业发展将从以下方面落实，一是构建开放型产业体系，加快形成产业集聚。

“十四五”期间提出“4+2+X”的前沿产业体系。其中，“4”指属于新片区重点发展、享受所得税优惠的四大核心前沿产业集群，包括集成电路、人工智能、生物医药和航空航天产业。

“2”指具有良好发展基础、需要固本强基的两大先发产业集群，包括智能新能源产业集群和高端装备制造产业集群。

“X”即适应新片区未来竞争和产业发展需要、急需着力培育和超前布局的若干新型特色产业，包括数字经济引领的新一代信息技术产业、循环价值引领的绿色再制造产业和氢能产业、智能机器人产业等。

二是突破关键核心技术，充分体现新片区使命担当。坚持科技自立自强，立足产业自主创新，针对产业链重点环节和产业关键核心技术，对照研究产业“卡脖子”情况，梳理形成新片区产业关键核心技术。“十四五”期间，新片区将通过政策聚焦支持、鼓励自主创新、精准招商等多种举措积极组织攻克。

三是提升产业基础能力，完善产业发展生态。通过补链、固链、强链等多种举措，完善产业配套，强化产业链协作，提升产业链整体竞争力，确保产业链、供应链安全，扩大产业发展整体环境优势。

四是扩大开放合作、推动产业制度创新。打好特殊经济功能区“特”字牌，通过扩大产业准入和开放，塑造形成产业高质量发展新动力，重点围绕集成电路、生物医药、数字经济以及绿色再制造等产业需求和痛点，加大探索产业制度创新，形成更多制度性创新成果。

新片区坚持“四个论英雄”，优化产业空间布局。“十四五”期间，临港新片区聚焦386平方公里范围，具体体现“一带多区”的产业空间整体布局，优化产业结构，壮大产业规模，加快发展现代产业体系，促进经济高质量发展。

“一带”即沿海发展集聚带，从北往南再向西沿海布局，串联以滴水湖为核心的各个产业区，构建创新型产业体系。“多区”即综合区先行区、现代服务业开放区、国际创新协同区、特殊综合保税区（陆域）、前沿产业区（南区、北区）、临港奉贤园区等组成的产业组团。

为加快产业高质量发展，新片区以“六个度”为抓手实现全方位保驾护航。一是提高制度创新的开放度；二是增强基础设施的匹配度；三是强化高端人才的集聚度；四是提升资金扶持的精准度；五是增强资源指标的扶持度；六是提升营商环境的舒适度。同时，在人才引进、住房保障、教育保障方面也提供了多类型、多渠道、高质量政策，为人才在临港发展解决后顾之忧。

当天，恒玄科技智能系统级芯片研发中心项目、第一太平洋人工智能中心项目、禾苗智能AI研发中心项目、浪潮云互联网公共服务平台项目等9个重点项目集中签约，业务涵盖核心芯片设计、智能终端应用、算力算法、创新性平台等领域，总投资额超100亿元。这批项目的落地将进一步推动新片区人工智能核心产业集聚发展，同时赋能新片区前沿产业与人工智能、数字经济进一步融合、加快提升产业能级。

根据新片区前沿产业发展“十四五”发展规划，新片区将努力打造开源创新赋能的人工智能产业，依托应用场景优势，吸引国际创新元素不断积聚，加快人工智能核心基础技术创新，打造以智能网联汽车车载试验区为代表的人工智能新兴增长极，形成人工智能与实体经济融合发展示范应用的新典范，为上海形成 “1+4”的人工智能发展体系提供有力支撑。

“十四五”期间，临港新片区将聚焦芯片、传感器关键技术研发，加速推进“AI+”多元应用场景落地，加快建设人工智能开源开放平台，加大宣传营造产业集聚发展氛围，计划在“十四五”末人工智能核心产业及相关产业规模达到900亿元。