【访谈】未来五年贵州省交通运输工作的重点方向学术资讯

来源：养护与管理

“十三五”时期贵州交通投资力度空前，是基础设施、服务水平和转型发展的黄金时期，绿色安全交通稳步推进，确立了西南交通枢纽地位，有力支撑脱贫攻坚。

近日，贵州省交通运输厅党委书记、厅长邵勋受邀接受交通运输部政府网站在线访谈，与大家交流贵州“十三五”期的发展成果，介绍发展经验。

“十三五”以来贵州交通运输取得了哪些成绩？

“十三五”时期是贵州省交通投资最多、建设速度最快、支撑保障最优、发展成效最好、老百姓受益最多的五年。

五年来，贵州交通在国家部委的大力支持下，在贵州省委、省政府的正确领导下，积极抢抓国家深入推进长江经济带建设、新一轮西部大开发、脱贫攻坚等重大战略机遇，锐意进取，拼搏创新，以“两会战两决战一攻坚一行动”（即农村公路建设和水运建设三年会战，高速公路五年决战，农村“组组通”公路三年大决战，县乡公路路面改善提升工程三年攻坚，“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划）为抓手，奋力下好交通基础设施建设“先手棋”，打好织密织好公路水路结构“组合拳”，实现了交通从“瓶颈制约”到“基本适应”的重大突破，规划主要指标均圆满完成，重点任务全面推进，运输服务明显提升，支撑保障作用显著增强，成为全省综合实力提升最具代表性和里程碑意义的标志，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了有力的交通运输保障。

一、交通投资力度空前，为经济社会发展当好先行

原《细则》自2007年实施以来，在公路涵洞设计方面发挥了重要的规范和指导作用。近年来，我国公路建设技术发展迅速，涵洞设计技术也取得了很多进展，积累了大量设计经验和成熟的研究成果。原《细则》已不能全面反映我国目前公路涵洞设计的技术水平，为适应公路建设技术和涵洞设计技术的发展，交通运输部组织完成了《规范》的修订工作。投资是实现社会再生产良性循环和经济稳定增长的重要条件。“十三五”时期全省预计完成公路水路交通固定资产投资7197亿元，是“十一五”“十二五”投资总和的1.3倍。投资高位运行，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

二、交通建设连战连捷，西南交通枢纽地位确立

新增高速公路2486公里，今年底通车里程将突破7600公里，出省通道由15个增至22个。改造普通国省道4664公里，通车里程2.63万公里。新改建农村公路6万公里，2017 年率先在西部实现“村村通沥青（水泥）路、村村通客运”，2019 年上半年建成“组组通”硬化路7.87万公里，率先在西部实现“组组通”硬化路。建成世界级桥梁18座，世界高桥前100名中有50座，前10名中有5座在贵州，实现从“地无三尺平”到“桥梁博物馆”的华丽转身。9个市（州）综合客运枢纽或一级客运站全部建成，88个县普通客运站全覆盖，“通村村”平台被交通运输部列为“12件更贴近民生实事”之一在全国推广。建成清水江高等级航道和都柳江4个航电枢纽，全省通航里程3950公里，“两主三辅”航道网逐步形成，高等级航道突破1000公里居14个非水网省第一，千里乌江全面复航。

三、交通扶贫成绩斐然，成为全省脱贫攻坚重要力量

脱贫攻坚交通先行，五年来，贵州省多渠道争取有关资金支持贫困地区交通建设，助力决战脱贫攻坚，实现后发赶超梦想，贫困地区交通面貌发生翻天覆地的变化。预计到今年底，全省66个脱贫县高速公路由3797公里增加到5640公里，增长了48%；公路里程由14.9万公里增加到16.4万公里，增长了8.7%。16个深度脱贫县高速公路由873公里增加到1484公里，增长了70%；公路里程由4.7万公里增加到4.9万公里，增长了4.3%。20个极贫乡镇新增402公里“幸福小康路”快速通道。2760个深度贫困村实现3.4万公里“特色致富路”民心连接。全系统共18人、5个集体获省部级脱贫攻坚表彰，25人入选全省脱贫攻坚“群英谱”。建成全省1725个500亩以上坝区产业公路3.73万公里、全省500亩以上坝区100%通油路，7个5A级景区100%、123个4A级景区实现30分钟进入高速公路系统。

四、人民至上理念牢固树立，全力办好交通民生实事

五年来，贵州交通一年突出一个重点，接续发力、久久为功。2016年承担新改建农村公路1.35万公里任务，完成2.36万公里。2017年承担新改建农村公路1.3万公里、实施农村公路安防工程5000公里任务，分别完成1.96万公里、7498公里。2018年、2019年分别承担实施农村公路安防工程5000公里任务，分别完成1.86万公里、2.9万公里。今年承担县乡公路改善提升工程建成4000公里、开工8000公里任务，上半年已提前完成。认真研究办理人大代表建议，交办的638件全部办结答复，自觉接受监督。努力解决老百姓交通的烦心事、操心事、揪心事，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、交通法治建设成果丰硕，依法行政基础不断夯实

实施《贵州省通航设施管理办法》，修正《贵州省高速公路管理条例》《贵州省城市公共交通条例》等一批地方性法规规章，开展规范性文件、政策措施专项清理10余次。依法规范决策程序，制定重大行政决策程序规定、“两公开一监督”制度等30多个行政决策程序制度和办法。坚持公正文明执法，全面推行行政执法公示制度，交通运输基层执法建设加快推进。深化“放管服”改革，权力事项由237项减为126项，全面推行“互联网+政务服务”“一窗办理”“全省通办、一次办成”，办理各类事项8.5万件，清理并减少证明材料9项，省本级政务服务事项网上可办率达100%。

六、满意交通建设靓丽夺目，运营管理跃上新台阶

累计打造“美丽农村路”2.7万公里，创建“畅安舒美”普通国省道2454公里。持续推进“多彩贵州·最美高速”创建，成功创建44对“全国百佳示范区（优秀）服务区”。2016年实现“县县通公交”，2017年实现“村村通客运”，轨道交通“从无到有”，货运物流“降本增效”取得明显成效，铜仁入选全国首批绿色货运配送示范工程创建城市，全面完成收费站入口治超设施建设，高速超限运输车辆比例控制在0.5%以下。公路养护市场化、专业化、机械化、规范化进程进一步加快。公路水路运输量保持平稳较快增长，2019年完成公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量较2015年分别增长4.5%、11.5%、28.8%和61.9%，公路货运周转量增速持续保持全国前列，助力全省GDP总量进入全国第二方阵。赤水河、乌江、南北盘江红水河通航正常率96%以上。

七、是绿色安全交通稳步推进，行业转型升级日新月异

开展科技攻关220余项，获省部级以上科技奖38项，颁布省地方标准3项、行业技术指南19项。推进公路建设和运营期节能减排、新能源、清洁能源公交车比例超过82%。建立生态环保长效工作机制，开展绿色低碳高速公路示范项目建设，贵阳、遵义两个绿色交通城市示范项目通过验收。安全生产事故起数和死亡人数持续实现“双降”。实施普通国省道、县乡道安防工程5.6万公里、危桥改造2.6万延米，国省道安全设施完好率和县乡道安全隐患排查治理率达100%。

贵州省交通运输发展的关键短板和薄弱环节

过去五年，贵州交通取得一些显著的成效，但是站在全省发展全局和人民群众对交通新期待审视，我们还存在一些不足，主要表现在：

一、公路供给能力和保障水平不高

早期建成的高速公路主通道能力不足，黔中经济区等城市化地区路网还不完善，交通拥堵现象进一步凸显。部分高速公路路线出入口数量较少，对沿线经济发展带动作用不强。普通公路网技术等级整体偏低，超期服役，部分城镇过境路段街道化现象严重，通行效率较低。

二、综合客货运枢纽不完善、节点转换不畅

现有综合交通枢纽项目大多处于简单平面“拼接”状态，与铁路、民航无缝衔接的综合客运枢纽较少，衔接融合还有待提高。

三、水路运输优势尚未发挥

我省是西部内河省份，因受水电开发、地质复杂等影响，港口码头与集疏运公路的衔接还不顺畅。“两江一河”、都柳江、清水江等主要水运通道尚未实现全线贯通，未能实现通江达海、干支衔接，水运中长距离运输优势难以发挥。闸坝碍航瓶颈尚未破解，通航设施通过能力较小，水路运输市场难以形成规模效应。

未来五年，贵州将针对以上“三个短板”下功夫：一是打通公路网“中梗阻”，加快推进普通国道三级及以下路段改造。二是建强用好综合枢纽系统，构建综合立体交通枢纽中心，打造枢纽经济。三是补齐水运发展短板,推动绿色航道建设，打通南下珠江、北上长江的水运大通道。

未来五年贵州省交通运输工作的重点方向

一、交通强国建设迈出新步伐

高质量完成交通运输投融资模式创新、智慧交通建设、交通与旅游融合发展、“四好农村路”高质量发展、山区公路建设运营安全风险管控5个试点任务，形成一批高水平技术导则、政策指南和具有贵州特色、可复制可推广的经验。

二、综合交通发展再上新水平

围绕打造综合立体交通枢纽，实施国家高速公路“补断畅卡”建设工程，加快推进沪昆、兰海等国家高速公路主通道扩容改造，加快省际间高速公路互联互通建设。推进普通省道和农村公路改造，普通国道二级及以上比例达90%以上。加快推动3.4万公里等外路提等改造，乡乡通二级公路比由48%提高到65%。围绕“北入长江、南下珠江”的战略目标，加快航道由“通不通”向“好不好”“高不高”转变，推进乌江水运主通道提工程等升级、南北盘江红水河、龙滩1000吨级通航设施建设。完善枢纽港口布局，加快集疏运公路建设。

三、运输服务能力跃上新台阶

加快推进一批综合客运枢纽和物流园区建设，继续推进多式联运、甩挂运输、冷链物流。增强贵阳、遵义等国家物流枢纽功能，提升市州中心城市区域物流枢纽功能，完善县级节点物流枢纽功能，服务中欧班列、支撑西部陆海新通道建设。

四、交旅融合探索新模式

依托省内众多的世界级桥梁，打造“桥梁省”旅游品牌。推出一批“路旅融合”“桥旅融合”“航旅融合”等品牌，打造“山为景、水为镜、桥隧连、文旅融、田园美”的山地特色交通旅游新型城镇化融合发展新模式。

五、行业高质量发展取得新成效

扎实抓好交通安全生产专项整治三年行动。深化“放管服”、交通综合执法、出租汽车行业等改革，完善政府权责清单。提高科技创新水平，重点突破智慧出行服务平台、出行即服务、“互联网+”高效物流等关键技术，加快推进大数据、5G、区块链、人工智能等技术在交通领域的研发与应用。着力构建绿色循环低碳交通运输体系。

▎资料来源：交通运输部官网

▎本期编辑：李志豪