科界传声｜地方科研人员发明专利申请积极性不高问题待重视学术资讯

来源：广西科协

近几年，在国家创新驱动和知识产权战略的指引下，自治区、地市、县市区各级党委政府相继出台文件部署推进相关工作。以本站点为例，xx区党委政府认真贯彻落实创新驱动发展战略，有效地推动了xx区知识产权工作，提高了创新发明的专利申请及授权量。发明专利申请量逐年递增（2018年的38件、2019年的41件，2020年8月份的42件）。经本站点调查，xx区发明专利申请工作虽然取得了一定成绩，但科技工作者申请发明专利的积极性仍然不高，存在诸多影响因素。

第一，发明专利申请费偏高，减免政策覆盖面窄。国家知识产权局发明专利申请费为3450元，而广西区内的专利代理机构发明专利申请代理费是根据提供服务内容款项的多少收取，费用从5000~50000元不等。如果个人需要代理机构代理申请一个发明专利，代理费用大概需要9000多元。xx区的企业大都是建材生产企业，如水泥生产企业、板材加工企业，林产化工企业等。受新冠疫情影响，今年企业效益普遍下滑，企业科技人员的收入也在下调，但是企业科技人员的月工资收入大约在3500~4000元左右，参公单位、事业单位的技术人员大都月收入在4000元以内。申请一个发明专利就意味着至少要花掉两个月的工资，对于一个发明专利申请人来说，这是比较大的经济负担。

国家知识产权局对于个人申请发明专利减免的政策，是上年度月均收入低于3500元（年4.2万元）的个人。因此，大多数发明专利的申请人都不在发明专利减免政策范围，减免政策覆盖面窄。xx区一名干部拥有项6项发明专利，每年支付年费近5000多元。由于申请费用高，尽管酝酿有好的创意，但对于申请发明专利依旧持谨慎态度。

第二，发明专利申请奖励政策不够完善。一是政府层面。近年来，自治区、xx市知识产权局相继出台了《广西壮族自治专利申请费用和年费资助暂行办法》和《xx市专利申请费用资助暂行办法》，虽然xx市“三区两县市”在2012年也相应出台了发明专利申请的奖励政策，但是2017年后因为种种原因取消了对于个人发明专利申请的专项资助政策。有些县市区仅对企事业单位发明专利申请给予资助，对于个人申请却不给予资助；还有的县市区严格控制年度发明专利申请奖励总量，一旦达到年度发明专利申请考核指标，就停止给予后续申请人专利申请费用的资助，从而造成了申请人资助权利不对等的现象。在调研中发现，有的科技人员的发明专利在后半年获得国家知识产权局授权，但在向自治区知识产权局申请奖励费用时却被告知本年度奖励经费已用完，待明年的预算下来再申请。甚至连科技部门负责知识产权工作的同志也不清楚该年的专利申请资助政策是否会变动、资助金额是否会调整、如何调整，申请人只能处在等待观望状态。专利政策和制度落实难，已成为制约科技人员申请发明专利积极性的“瓶颈”之一。二是企业层面。xx区部分规上企业制定有“发明专利申请费用资助办法”，但是有些企业管理者对专利的技术价值认识不够，制定奖励经费偏低。xx区有些板材企业对于每个申请发明专利的科技人员给予3000~5000元不等的资助经费，还不足以支付一个发明专利申请代理得费用。此外，有的企业奖励方式是拿到证书后一次性资助5000元，对于发明专利获得授权后的维持费用却不予以资助。由于获奖难度大，奖励经费过少，对于企业科技人员来说，未能产生应有的激励作用，因此，严重挫伤了科技人员申请发明专利的积极性。

第三，科研人员工作压力大，专利申请心有余而力不足。首先是科技人员工作任务重。企业为了增加效益，特别是今年疫情耽误了几个月工期，企业复工复产时间推迟，生产任务异常繁重，生产指标不断提升，年度生产目标都压在下半年完成，诸多客观原因让企业科技人员喘不过气来。另一方面，企事业单位的科技工作者所在部门除业务工作多重叠加外，政府中心工作一个也不能少，如脱贫攻坚、招商引资、创城等，工作人员更是身兼数职，没有分身乏术。迎检、督查、反馈，文山会海，上头多根线，下面一根针，不敢懈怠，如车轮转个不停。其次，科研时间没有保障。基层的科研工作人员工作多、任务重，承接上级部门以及外部单位合作的工作也越来越多，科研人员的压力越来越大，平常可支配的时间越来越少，科研人员只能利用工作之余及节假日的时间进行科研创作。发明专利构思是一个冥思苦索、禅精竭虑的过程，除花费大量精力外，还需要有一定的时间做保障。但繁琐的工作常常打断科研人员的思路，他们能自主支配的时间往往支离破碎难于连贯，使其无法专心致志做研究。“5+2”“白+黑”的工作常态使得大多数科研人员身心疲惫，不堪重负，对于发明专利的申请往往心有余而力不足。

来源：广西科技工作者状况调查站点《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0380期

编辑：潘凌陈美静