科界传声｜地方农业系统事业单位技术人员面临诸多问题

来源：广西科协

当前，我区各地市、县的农业系统财政拨款全额事业单位都是具备法人资格的政府部门，但一般情况下没有单位账户、财务不独立。如xx市农业系统共有26个事业单位，全额拨款的19个，其中财务独立的有4个。这些事业单位一般人员编制在5~15人之间，单个单位人员较少，全额拨款事业单位人事编制由主管局管理调配，包含管理岗位、技术岗位及工人岗；差额拨款事业单位相对拥有较大的自主人事权。从目前情况看，我区农业系统事业单位技术人员面临以下几方面问题，不容忽视。

一、抽调的技术人员较多，影响单位的运行。目前各行政、事业单位都在精简人员，特别是行政单位，一个部门的主管局往往设有约二十个职能科室，但每个科室仅负责人属于行政编制，其他人员均从事业单位抽调，一定程度影响了事业单位的运行。如xx市农业农村局内设有19个行政职能科室，为了维持这些科室的运行，从所属事业单位抽调了70多名技术人员，抽调时间不定，他们与原单位业务脱离，不利个人的晋升发展。

二、行政事务岗位占用事业单位编制招录人员，影响新人的职称晋升。每年各级政府都会组织开展公务员、事业单位人员招考，有空余编制的单位都可以提交用人申请并向社会征录。各行政单位为解决人手不足问题，常会动用所辖事业单位人事编制，直接招录适用行政岗位的工作人员，招录到位后直接到该岗位工作。招录到的这部分事业单位新人，一般会被借用到行政岗位工作，但他们却无法享受行政人员的公务员待遇，也无法在职称晋升方面寻求个人价值。工作数年后，有些人仍然难以确定自身的定位，对个人事业生涯的规划和发展往往感到十分迷茫，要求回到编制所在单位工作也很难实现。

三、各类项目运作培训缺位，复合型农技人员成长艰难。随着农业产业化的深入进行，各类涉农项目也渗透到农业的方方面面，如科研试验示范类、科研平台类、人才培养类等，这对传统的农技人员提出更高要求，需要参与项目的农技人员除了需要掌握必要的专业知识外，还要懂得项目的运作、资金管理、物资采购、公文及项目材料的写作等，不同类型的项目对项目运作要求截然不同，对参与人员的要求也越来越高。而农业系统专技人员除了可以接受到本系统、本专业的培训外，其它方面的培训基本没有。对于在执行项目过程中遇到的问题及情况，只能通过向其它专业人员进行电话咨询、网络文献查阅等方式进行了解和学习，甚至部分项目无资料、无参考，只能边做边摸索。由于一些项目执行难度大，一定程度上影响了项目建成的实际效果。

对策建议

一、适当增加政务人员，让事业单位农技人员回归本位。当行政事务的工作人员和工作量得不到保证时，事业编的农技人员站上了“替补席”。不可否认的是行政事务是重要且必要的，工作量大且繁杂，但调用事业单位人员的作法只能解一时之急，很难彻底脱困。希望各级政府领导正视行政事务岗位人手短缺的问题，开展专项调研，通过正常、正当的程序增人增编，满足行政单位日渐要求严谨的办事程序，让事业单位的农技人员得以回归编制单位从事本位工作，完成自身的历史使命。

二、加快事业单位改革步伐，增加对农技人员项目知识的培训机会。加快对当前农业系统事业单位同类型资源的整合，重新进行合理管理和分配，以减少人力、物力、财力的重复投入，使农技人员得到更合适的位置，获得更健康的生活方式。此外，根据时代及产业发展的要求，增加农技人员项目知识的培训机会，让农技人员能够结合实际更好的执行各类项目，服务三农。

来源：广西科技工作者状况调查站点（原载《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0382期）

编辑：潘凌 郑柯

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