贯彻落实全国气象局长会议精神

来源：陕西省气象学会

辉煌成就载入史册，浩荡征程再启新局

2021年全国气象局长会议胜利召开，会议学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神，总结2020年工作和“十三五”期间发展成就，提出到2035年建成气象强国的远景目标和“十四五”期间气象事业发展思路，部署2021年工作任务。为了学习贯彻落实全国气象局长会议精神，中国气象报社刊发系列评论员文章。特此集中展示。

01

开好局起好步 昂首奋进气象强国新征程

——学习贯彻落实全国气象局长会议精神系列评论之一

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

新年伊始，2021年全国气象局长会议胜利召开。会议全面深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，系统总结过去一年和“十三五”发展硕果，科学谋划加快建设气象强国，部署新一年重点任务。面向广大气象干部职工，会议吹响了为“十四五”气象事业高质量发展和气象强国建设开好局、起好步的前进号角。

走过极不平凡的2020年，攻坚克难、壮志满怀。面对新冠肺炎疫情、1998年以来最严重洪涝灾害等不同寻常的挑战，广大气象干部职工始终坚持以人民为中心，在实际行动中贯彻落实习近平总书记重要指示精神：从全力服务保障防大汛抗大疫、筑牢气象防灾减灾第一道防线，到助力粮食生产“十七连丰”、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚；从关键核心技术攻关捷报频传，监测精密、预报精准、服务精细水平上新台阶，到全国公众气象服务满意度再创新高；从高质量保障粤港澳大湾区、长三角区域一体化发展按下“快进键”，到贴心护航珠峰登顶测量、嫦娥五号返回、川藏铁路建设……各级气象部门以奋发姿态书写不凡之年的实干答卷，气象服务国家、服务人民的脚步愈加坚定有力，为“十三五”收官标注醒目刻度。

征途漫漫，惟有奋斗。2021年是中国共产党建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，广大气象干部职工该如何接续奋斗？全国气象局长会议从全局高度作出有力回答：以习近平总书记对气象工作重要指示精神为根本遵循，深入学习、坚决贯彻五中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，科学谋划好气象事业高质量发展；加快气象现代化建设，突出科技自立自强，坚持系统观念，推进党建和业务深度融合，做到监测精密、预报精准、服务精细，不断提高气象服务经济社会高质量发展的能力和效益，为全面建设气象强国开好局起好步。

放眼向前，进入新发展阶段，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号嘹亮，加快建成气象强国、以高水平气象现代化更好服务国家现代化是必然要求；当新发展理念贯穿全过程和各领域，更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展走向深入，转变发展方式、推动气象事业高质量发展是必然路径；当构建新发展格局加快步伐，推进高水平自立自强、高水平对外开放行稳致远，实现气象科技自立自强、优化气象高质量发展布局是必然选择——我们深知，这是一以贯之贯彻落实习近平总书记重要指示精神必须肩负的政治责任和历史使命，是对我国发展规律和趋势的准确把握与客观遵循，是凝心聚力推动“十四五”气象事业高质量发展、实现2035年建成气象强国远景目标的坚定共识与不竭动力。

立志高远，始于足下。会议明确部署2021年重点工作，为开好局、起好步明确路线图。从抓好气象发展“十四五”规划编制实施到全方位服务经济社会高质量发展，从积极应对气候变化到建设核心技术攻关新型举国体制，从深耕气象业务现代化建设到深化气象改革开放、提升管理效能……新一年的“任务清单”，直指气象高质量发展，呼唤广大气象干部职工拿出新招实招，展现担当作为。这要求我们要做到胸中有丘壑，既能置身“两个大局”高度，充分把握时与势、危与机，又能清醒认识到气象业务链条的系统性、整体性、协同性，常思常想服务需求、业务发展、科技创新、体制机制间的优化协同；要做到行动重实效，不论是因地制宜的先行先试、内外联合的集智聚力还是关键节点的发力见效，都需秉持攻坚克难的心态、求真务实的姿态、一往无前的状态，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，在落实落细中迈好第一步、见到新气象。

开局关系全局，起步标定全程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，朝着气象强国宏伟目标昂首前进，以高质量服务为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供高水平保障，用优异成绩庆祝建党100周年！

02

筑牢防灾减灾第一道防线 

全力保护人民生命财产安全

——学习贯彻落实全国气象局长会议精神系列评论之二

群众利益无小事，一枝一叶总关情。民心是最大的政治，民安是最大的责任。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。发挥气象防灾减灾第一道防线作用，是习近平总书记对气象工作的殷切希望，也是气象工作的政治之责、核心之要和战略重点。

2021年全国气象局长会议对全力做好气象防灾减灾工作进行了系统谋划、总体部署，要求坚持底线思维，统筹服务保障国家安全和气象发展安全，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，科学防范化解重大气象灾害和气候安全风险。这既是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措，也是践行总书记一以贯之的“以人民为中心”执政理念和深厚为民情怀的实践要求。

守土有责、守土尽责。回望“十三五”，气象防灾减灾救灾能力稳步提升，气象灾害造成的经济损失占GDP比例由0.6%下降到0.3%。过去一年，我们经历了新冠肺炎疫情和1998年以来最严重汛情，在重大风险挑战面前，各级气象部门勇往直前、尽锐出战，筑牢防灾减灾第一道防线，全力服务人民群众生命安全、生产发展、生活富裕和生态良好，让“减灾就是增效”化为有力之举，让人民至上、生命至上更加亮眼。面对新发展阶段的更高要求，我们必须清醒认识到在全球气候变暖背景下，极端天气多发频发，服务国家重大战略实施，保障经济社会高质量发展，更需要最大限度地防范和减轻气象灾害影响。各级气象部门必须坚持底线思维和问题导向，不断增强忧患意识，深刻把握新发展理念，在新发展格局中做实做细气象防灾减灾这篇“大文章”。

要聚焦重点，抓好关键。抓住风险防范的“牛鼻子”，聚焦重大灾害、重点流域、重点地区，做好灾害性天气监测预报预警服务。要切实破解气象防灾减灾救灾能力与体系建设仍然存在的不相适应问题，加强以监测、预报、服务为核心的关键能力建设，完善无缝隙全覆盖智能数字预报预测业务，从源头防范化解重大安全风险，提升保障国家气候安全能力，拓展基层预警信息发布渠道，切实做到监测精密、预报精准、服务精细。

要深化合作，多方联动。面对复杂交织的灾害链条，要主动融入国家应急管理体系和防灾减灾救灾全过程，进一步完善部门联动机制，形成防灾减灾救灾共同体。对外，需积极对接主动拓展，强化与相关部门的联合会商研判、预警发布、应急演练；对内，要齐心合力瞄准靶心，紧盯重大灾害性天气气候事件，上下联动做好气象防灾减灾工作。通过跨部门单位的合作联动，释放更多“化学反应”，实现“1+1＞2”的融合。

要全民参与，共建共治。面对多发的自然灾害，要增强全社会抵御灾害的韧性能力。要提高社会力量气象防灾减灾参与度，通过对接网格化社会服务管理体系信息化平台、统筹建设“多员合一”的基层气象信息员队伍、开展气象防灾减灾示范社区建设等，共同提升气象防灾减灾成效。要把防灾减灾宣传教育和科学普及作为一项长期战略任务抓实抓细，从了解灾害、认识风险、掌握避灾技巧等方面提高全民防灾减灾救灾能力。

九层之台起于垒土，风雨中更显勇毅担当。各级气象部门要胸怀“国之大者”，以永不懈怠的精神状态、一往无前的实干奋斗，全力保护人民生命财产安全，以实际行动贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力做好气象防灾减灾和重大活动气象服务保障，筑牢气象防灾减灾第一道防线，为决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

03

让科技创新激扬澎湃动力 

推动气象现代化再上新台阶 

——学习贯彻落实全国气象局长会议精神系列评论之三

创新，是民族进步的灵魂，是国家兴旺的源泉，也是中华民族最深沉的禀赋。

2021年，“两个一百年”奋斗目标在此交汇，“十四五”气象事业高质量发展和气象强国建设在此起步。在这一关键历史节点上，全国气象局长会议召开，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，总结发展经验，谋划重点任务。作为引领气象事业发展的“第一动力”，科技创新当之无愧。

走过2020，气象部门始终遵循习近平总书记对气象工作的重要指示精神，将科技创新摆在气象事业发展的核心位置，大力推进气象业务现代化建设。一年来，关乎“卡脖子”问题的核心技术攻关取得突破，重大科技成果频频“刷屏”，监测精密、预报精准、服务精细稳步推进，信息化水平显著提高，高层次人才队伍建设成果丰硕，气象业务现代化整体实力又上台阶。

攀过高峰，更有险峰千重。我们要清醒地认识到，在建设气象强国的征途中，实现监测精密、预报精准、服务精细，加快关键核心技术攻关，提升气象科技创新能力，实现更高水平的气象现代化，任重道远、使命艰巨。迎接挑战、直面荆棘，科技创新就是那把利刃。

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。开局之时、起步之年，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起跑线上，更需紧紧依靠科技创新激活气象事业高质量发展的澎湃动力。对此，全国气象局长会议发出强音，将科技创新提升到前所未有的高度：全面加强对气象科技创新的部署，充分发挥体制优势，着力加强关键核心技术攻关，加快实现气象科技自立自强。

翻开“任务清单”，抓住关键核心“牛鼻子”，加快推进气象关键核心技术攻关任务艰巨、使命重大：“中国造”数值模式核心技术亟待进一步自主可控发展，第二代国产全球大气再分析产品研制蓄势待发，以人工智能应用和数值预报模式解释应用为支撑的智能预报体系亟待构建。要凝练目标、扭住关键、强化攻关，切实集中力量办大事，加强科技成果转化、强化科技对业务的支撑引领。

深化体制机制改革，呼唤统筹科技创新资源，下好协同发展“一盘棋”。不谋全局者，不足以谋一域；不谋气象改革发展全局者，不足以谋创新。健全气象科技创新体系，尤需全局意识、系统思维。气象科研业务链条环环相扣，不论是围绕业务完善科技创新体制机制，着力加强科研院所、创新平台和协同机制建设，还是推进各类科研力量优化配置和资源共享、统筹优化学科布局和研发布局，都比以往任何时候更加考验智慧与担当。

催生创新内生动力，呼唤加快高层次人才队伍建设，点燃自立自强“新引擎”。创新驱动的本质是人才驱动，实现更好的科技创新，需要更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。要落实激励气象科技人才创新发展政策措施，继续实施气象高层次科技创新人才计划，组建新一批国家级创新团队，培养高层次人才和青年骨干人才。由高层次、高质量人才所带动的崇尚创新、专心研究、协同协作的科研氛围，将是科技创新最肥沃的土壤。

服务国家、服务人民，需求不断增长，挑战如影随形，时刻考验着气象服务经济社会高质量发展的能力和水平。新的一年，构建观测预报服务一体化发展格局，推动监测精密、预报精准、服务精细再上新台阶，呼唤科技创新的坚实支撑。不远的将来，当新一代天气雷达和智能地面气象观测站研发初见成果，当雄安“未来站”拔地而起，当全国1公里、重点区域百米级分辨率实况产品呈现在眼前，当“气象+”赋能行动在重点领域和行业生根发芽……我们不会忘记，是气象科技创新，赋予这一切最根本的推动力。

蓝图已然绘就，使命催人奋进。立足科技创新，激扬澎湃动力，我们定能推动气象事业行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供优质服务，在建党100周年之际交出高质量答卷！

04

提升生态文明气象保障水平 

全力构筑国家气候安全屏障

——学习贯彻落实全国气象局长会议精神系列评论之四

生态文明建设是关乎人民福祉、关乎民族未来的千年大计。气候是影响自然生态系统的活跃因素，是自然生态系统状况的综合反映，是人类社会赖以生存和发展的基础。气象工作关系生态良好，在生态文明建设总体布局中发挥着基础性科技保障作用。

进入新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。全国气象局长会议提出要紧跟国家重大战略，高位谋篇布局，进一步将主动服务保障生态文明建设、提升保障国家气候安全能力融入气象事业高质量发展和气象强国建设蓝图中。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国绿色发展按下“快进键”，生态文明建设驶入“快车道”，气象部门付诸坚强有力行动，逐渐搭建起国省两级生态气象服务体系，以生动实践做注脚，气象服务保障生态文明建设能力跃升——从巍峨的秦岭，到河清水净、牧草丰茂的三江源，再到西北生态屏障祁连山等，气象保障成效显著；“中国声音”影响力不断提升，推动全球气候治理，构建人类命运共同体，深入研究气候变化趋势，为碳达峰目标和碳中和愿景提供科学支撑，为国家应对气候变化持续贡献力量。

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，必须认识到气象工作在生态文明建设服务保障中发挥作用的空间更广、任务更重、责任更大。

全面提升生态文明气象保障水平，要深入贯彻落实习近平生态文明思想。习近平总书记强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。气象部门应当有所作为，也必须有所作为，要深入把握习近平生态文明思想的时代意义、理论内涵和实践要求，将其与贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署结合起来，坚决担负起保障服务生态文明建设的政治责任，将新发展理念贯穿气象服务生态文明建设全过程，充分发挥在应对气候变化、维护国家生态安全、保护与修复生态环境、构建生态文明制度等方面的作用，促进人与自然和谐共生。

全面提升生态文明气象保障水平，要坚持系统观念，以战略思维谋划长远。生态环境有其整体性、系统性及其内在发展规律，大气圈、水圈、冰冻圈、岩石圈、生物圈和人类社会相互影响。坚持系统观念，要善于从整体和全局上认识问题，在普遍联系中处理具体问题，从复杂局面中把握重点、抓住要害。气象服务保障生态文明要从服务国家战略高度找准定位、做好顶层设计，既有“生态兴则文明兴”的历史纵深理解，又有“山水林田湖草是生命共同体”的系统思维，还要有“共谋全球生态文明建设”的全球视野，坚持全部门一盘棋，把握好气象服务生态文明建设全链条的系统性、整体性和协同性，进一步为完善体制机制集聚力量与智慧。

全面提升生态文明气象保障水平，需要气象工作者积极行动，真抓实干。要制定方案，加强应对气候变化和承载力脆弱区气候变化监测，积极行动服务支撑碳达峰，加强气候变化研究，为中国参与国际气候治理提供科技支撑；要加强生态气象服务保障，建立天气气候对生态系统影响评估和预测业务，开展生态系统气象灾害风险预警，提供更多优质生态气象服务产品；要继续推进人工影响天气工作高质量发展，为农业生产、生态环境保护和修复等提供强有力保障。

在历史与未来的交汇点上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，广大气象工作者更要牢记总书记嘱托，以人民群众的幸福感、获得感和安全感为衡量准绳，担负起服务保障生态文明建设的时代责任，强力支撑开启应对气候变化新征程，共同向着美丽中国建设目标砥砺前行。

05

锚定新需求 深耕精细化 

全方位服务经济社会高质量发展

——学习贯彻落实全国气象局长会议精神系列评论之五

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从“十四五”开局之年出发，当“中国号”巨轮向着全面建设社会主义现代化国家的新征程破浪前进，高质量发展成为行稳致远的鲜明航向。

满足人民对美好生活的向往，激发经济社会发展新动能，直指主题——紧绕高质量闯出新路子。“全方位服务经济社会高质量发展”，2021年全国气象局长会议明确的重点任务同样为气象事业发展擘画蓝图、指明方向。

这是新时代交给气象的“命题作文”，看气象如何答得响亮铿锵——

笔锋起，以需求“破题”。“全方位服务”绝不意味着“大水漫灌”，而要从需求出发做到“有的放矢”。气象事业作为科技型、基础性社会公益事业，其发展既要从大势、全局去把握，又要到基层、群众中倾听：全面推进乡村振兴，需要气象服务全程跟踪保障；确保国家能源安全，需要气象服务提供科学依据；建设交通强国、海洋强国，需要气象服务深入每一条道路与航线；强化民生关怀，更需要气象服务贴近人民最迫切、最真实的生活需求……党和国家的嘱托让气象服务有的放矢：始终坚持以人民为中心，努力做到更贴心、更适用、更便捷、更智能。

真章见，以行动“立论”。当前气象服务经济社会发展能力已取得质的突破，但服务供给水平、产品附加值及国际竞争力等仍有待提升。如何将服务精细“大有可为”化作“大有作为”？一方面，要坚持创新驱动，大力推进气象服务数字化智能化，推动气象服务平台升级更新，建立“智能预报+气象服务”业务体系，强化大数据、人工智能在气象服务中的应用，探索推进个性化、定制化服务。另一方面，要强化开放融合，拉紧部门合作的手，走顺供需对接的桥，让气象服务为其赋能增效——提升灾害防范能力、完善恶劣天气交通应急处置机制、推动旅游气象、健康气象发展……

风云生，用创新“开局”。经济社会高质量发展产生的新需求，呼唤气象部门以“新供给”作答——

理念新。自我革新是提升气象服务能力的关键，也是气象服务业务持续发展的保障。既要紧紧扭住核心技术优势这一关键，大力推进技术支撑和集成工作，提升服务核心竞争力；又要以研究型业务为抓手，优化资源配置与布局，加快资源、设备、数据、人才队伍等共建共享，打破领域分割、区域分散等桎梏，将气象服务资源和成果发挥出最大效益。

手段新。在互联网成为国家经济转型重要推动力的当下，气象服务手段也“进化”出“互联网+”能力。这不仅仅意味着在“气象+”赋能行动中要打磨鲜明的新一代信息技术底色，强化大数据、人工智能等技术的应用，大力推动气象服务数字化、智能化发展，摸清气象灾害风险底数，提供数字化气象服务产品；还意味着精细化服务链条的输出环节需更具“网感”，将管理和生产流程的在线化、数据化和智能化统筹布局。

内容新。战略性新兴产业、现代服务业、区域经济产业快速崛起，呼唤气象服务与之深度融合，创造出新的服务增长点——种子是农业发展的“芯片”，亟待探索开展种子培育气象服务，建立气象为农服务产品供给机制，服务现代农业发展和乡村振兴；碳中和成为能源革命的新风口，呼唤与之相匹配的风能太阳能监测预报体系，为我国碳中和及应对气候变化提供决策支撑……思路决定出路，气象服务要在探索“蓝海”中敢闯敢试、善作善成，淬炼助力高质量发展的新本领。

百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。面对新发展阶段，更高质量、更高水平的气象保障服务已蓄势待发。广大气象工作者将拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，用大智慧、大格局、大担当，将全方位服务经济社会高质量发展的大文章，扎扎实实写在新时代的伟大征程上。

06

推进高质量党建保障气象事业高质量发展

——学习贯彻落实全国气象局长会议精神系列评论之六

全面加强党的领导和党的建设是发展好一切事业的根本保障。在气象事业发展光辉历程中，这也是一条被反复检验证明了的真理。回眸历史，我们自豪于在党的全面领导下取得一个又一个胜利；远眺未来，我们接力奔跑实现中华民族伟大复兴中国梦。站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持党的领导更不可有丝毫动摇，抓好党建工作切不能有半点马虎，2021年全国气象局长会议坚定不移地提出：要以高质量党建保障气象事业高质量发展。

不断提高党的建设质量是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题，赋予党的建设新的伟大工程以鲜明的时代内涵。坚定不移以高质量党建保障气象事业高质量发展，是气象部门领悟伟大时代深刻内涵，参与攻关时代“重大课题”的主动之选，是加快向气象强国目标奋进的决定性动力之源，也是汇入社会主义现代化强国建设伟大征程的必由之路。

推进高质量党建保障气象事业高质量发展，必须始终把党的政治建设摆在首位。气象部门各级党组织要牢牢把握“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”这一新时代党的建设总要求，将质量意识熔铸于党的建设各项工作，让彼此相互融通、相互促进。

党的政治建设是党的根本性建设，气象部门广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为政治任务根植于思想深处、稳稳扛在肩头。要把贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和党中央决策部署作为检验做到“两个维护”的标尺，不断查不足、思进取、求实效，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要紧紧扣住民心这个最大的政治，把百姓安危冷暖放在心中最高位置，从对党、对事业、对人民负责的高度，把气象服务工作做到百姓的心坎上，成为百姓可信赖可依靠的力量。

推进高质量党建保障气象事业高质量发展，务必压紧压实党员领导干部主体责任。广大气象党员领导干部要上好理论武装“必修课”，念好马克思主义“真经”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，熟练运用马克思主义思想方法和工作方法解决问题推动工作；立足牢牢抓住党建和业务深度融合，统筹抓好机关党建和系统党建，气象部门各级党组（党委）书记作为党建工作第一责任人，要知责守责负责尽责。同时，做到严管与厚爱相济，铸魂与塑形结合，既重视权利保障又加强监督管理，不断强化基层党组织的组织力，激发年轻党员干部担当作为新动能，锻造一支敢于冲锋善于作战的排头兵。

推进高质量党建保障气象事业高质量发展，重在抓常抓细抓长。抓党建是一项系统工程也是一项细致工作，需要有统揽全局的宏观思维，也离不开精准入微的细节考量。遵循历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的统一性，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，各级气象部门要不断完善党建工作制度、细化工作标准、出台工作规范、建立任务台账、强化监督检查，推动党建各项工作落细落实落地，让党建成为业务发展的坚强有力支撑。 

百年大党风华正茂。在中国共产党成立100周年的光辉时刻，我们深入探索实践推进高质量党建工作，更觉心生豪迈使命光荣。广大气象党员干部职工将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，立足“十四五”开局起步之年，不忘初心、牢记使命，朝着中华民族百年梦想奋勇前行！

来源：中国气象局