2020年自治区科技创新政策汇编|自治区科技厅关于深化自治区科研项目管理改革的通知

来源：银川科普

微信号：银川科普

加关注

文章来源：银川市科协

内容如有侵权，请留言联系编辑删除

自治区科技厅关于深化自治区科研项目 管理改革的通知

宁科资配字〔2020〕51 号

各市、县（区）科技管理部门，自治区有关部门，有关单位：

    为全面落实自治区党委十二届十次、十一次全会决策部署，加快推进科技领域“放管服”改革，建立符合科技创新规律的科研项目管理机制，支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。根据《自治区人民政府关于优化科研管理提升科研绩效若干 措施的通知》（宁政规发〔2019〕2号）、《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革实施意见〉的通知》（宁党办〔2019〕101号）等文件 精神，现就进一步深化自治区科研项目管理改革有关事项通知如下。

      一、改革项目立项评审

     深入推进项目管理“两头严、中间松”改革，规范立项审查 程序。研发项目以专家评审结合项目实施主体赋分作为立项依据，确保评审过程公平公正、立项结果科学精准。

 （一）权重分配。

    专家评审权重占60%，项目实施主体赋分权重占40%。

 （二）专家评审内容。 

    遵循科研活动规律和特点，在审核项目的必要性、创新性、可行性、可考核性的基础上，将成果应用性、绩效目标可实现性、 将研发总预算合理性纳入评审指标。预算评审由过去的财政资金 预算评审为主改为研发总资金预算评审，研发总资金支出范围限于科研经费支出科目。强化重大重点项目预算评审，确保研发资 金用途和财政资金支持符合政策规定。 

（三）项目实施主体赋分。 

    为确保项目实施主体具备项目承担能力，在项目通过专家评 审后，由相关处室对项目实施主体进行赋分（具体赋分标准见附 件1）。项目实施主体为企业的，赋分因素为：现场核查、企业经营 状况、研发投入、企业规模、科技型企业类型、产学研合作方式 及科技创新团队建设、科技创新平台建设。项目实施主体为高校、科研院所等事业单位和社会组织的，赋分因素为：产业（企业）技术需求对接情况、合作企业资金配套情况（仅针对有明确技术应用示范和产业化任务的产学研合作项目）、单位上年财政科研资金预算执行情况。

    二、改革财政资金配置 

 （一）改革财政资金支持方式。

 1.强化企业技术创新主体地位。针对企业牵头承担的研发项目，根据财政资金预算管理要求和项目研发特点，分别采取实施 前引导、验收后支持两种财政资金支持方式，激发企业科技创新 的积极性和主动性。 

（1）实施前引导方式：重点支持基础性、公益性研究，以及突破产业技术瓶颈的关键共性技术研究、开发、集成等项目。立项后，按补助额度分年度拨付财政资金。 

（2）验收后支持方式：重点支持以科技成果产品化、工程化、产业化为目标任务，并且具有量化考核指标的研发项目。立项后，承担企业先行投入资金组织实施，待取得预期成果并通过 验收后，在下一年度预算安排并一次性拨付财政支持资金。验收 后支持项目科技部门不再进行过程管理。 

（3）拟采取实施前引导方式支持的项目，其承担企业可在 项目公示期间申请调整为验收后支持项目。

 2.试点科研资金“包干制”改革。选择自治区自然科学基金 优秀青年基金项目、软科学项目开展试点改革。探索构建“以信 任为前提、诚信为底线、激励为导向”的科研管理机制，赋予科 研人员更大自主权，充分激发科研人员创新活力。 

（1）项目负责人据实提出资金申请，无需编制预算。支出 使用范围限于科研经费支出科目，不设科目比例限制。

 （2）绩效支出由项目负责人根据实际科研需要、研究人员 贡献大小和相关薪酬标准自主确定，承担单位按照相关规定执 行。

（3）项目验收（结题）时，项目负责人按科研经费支出科 目编制项目决算，经承担单位审核后，由自治区科技厅进行一次 性综合验收（结题）。 

（4）项目完成任务目标、专项资金支出规范、通过验收（结题）后，结余资金2年内可留归项目组用于后续研究活动直接支 出或由承担单位统筹用于科研活动直接支出，2年后未使用完的 按规定收回。 

（5）项目负责人作为包干资金支出的责任主体，应弘扬科学家精神，遵守学风作风和科研诚信建设要求，认真开展科学研究工作，厉行节约，专款专用、不得挪用。 

（6）项目承担单位应明确权责范围，制定完善内部管理制度，认真审核项目资金支出。在单位内部建立项目资金决算和项 目成果报告主动公开机制，接受监督。 

（二）改革财政资金配置标准。

 1.企业承担研发项目资金配置标准。

 （1）实施前引导项目。根据专家预算评审确定的研发总资金，重大项目财政资金按30%比例给予支持，原则上支持资金最高不超过500万元；重点项目财政资金按25%比例给予支持，原则上支持资金最高不超过300万元；一般项目财政资金按20%比 例给予支持，原则上支持资金最高不超过100万元；企业申请财政资金低于规定比例的，以企业申请数额为准。

（2）验收后支持项目。项目验收时，由自治区科技厅委托第三方机构核定研发总资金。通过验收的项目，财政资金按30% 给予支持，最高不超过1000万元。 

2.高校、科研院所等事业单位和社会组织承担研发项目资金配置标准。 

（1）重大项目财政资金给予300万元—500万元（含500万元）支持；重点项目财政资金给予100万元—300万元（含300万元）支持；一般项目财政资金给予100万元以内（含100万元）支持。 

3.规范科技合作项目资金分配比例。

 对高校、科研院所等事业单位和社会组织承担的科技合作项目，以合作单位承担研发任务工作量作为依据，据实提出财政资金分配计划。为突出研发主体责任，原则上，财政资金外拨合作 单位的比例不得高于40%。

 （三）改革重大项目管理。

 1.为落实自治区党委、政府决策部署，针对性设立的公益性、战略性重大项目，采取“一事一议”方式评审立项，促进重大科技成果产出。财政支持资金根据实际需求测算，由专家评审后确定。

2.对实施周期长（三年以上）的战略性重大科研项目，实行总额控制，分阶段确定绩效目标和财政支持额度，通过阶段性绩效考核的方式予以滚动支持。

    三、改革项目储备机制 

    聚焦自治区党委、政府确定的重点产业发展目标，突出“高端化、绿色化、智能化、融合化”产业发展方向，按照“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”原则，在电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游、枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊九大产业和生态环境保护、人口健康、公共安全等民生领域，实行“常年受理、分批评审”的常态化项目储备机制，切实提升入库项目质量、提高研发技术层级，支撑产业转型、动能转换。现有政策中与本通知不一致的，按本通知执行。 

    附件：1.自治区科技研发项目立项因素加权赋分表

          2.自治区科技研发项目评审专家打分表 

宁夏回族自治区科学技术厅

 2020 年 9 月 14 日

银川科普

银川市科协官方微信平台

识别二维码关注我们