【原创】“党建+金融”： 河南延津推动乡村振兴的生动实践（一）

来源：政府决策智库

“党建+金融”：河南延津推动乡村振兴的生动实践（一）

策划、执行/本刊新闻采编出版中心

编者按：

全面推进乡村振兴战略，是打赢脱贫攻坚战后农业农村工作的重中之重。如何破解“钱从哪里来”的难题，是推进乡村振兴战略迫切需要解决的问题。

县域和农村是农商银行深耕和精耕的主战场。近年来，面对小微企业发展普遍存在的资金周转难问题，按照国家支持民营经济发展要求，延津农商银行充分发挥县域金融主力军作用，主动和小微企业对接，提供包括贷款在内的一揽子金融服务，联合县委组织部通过探索“党建+金融”工作模式，以党建引领发展，以金融助力党建，优化了服务体系，便利了农村群众；引入了金融活水，助推了乡村振兴；促进了党建提升，建强了基层组织；破解了经营困局，促进了农商银行发展；走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”的助力乡村振兴新路子，呈现出参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的生动局面。

而延津农商银行在方便群众、服务乡村发展的同时，也促进了自身的发展，各项业务实现了良性循环，从2016年年底至今新增存、贷款市场份额历史高达75%、85%，存款存量市场份额由43%提高到53%，贷款存量市场份额由48%提高到60%，刷新了县域金融新纪录；近三年累计缴纳税款1.2亿元，年均增幅45%，位居延津县纳税企业首位。在推动各类历史遗留问题化解方面也取得了突出成效。存贷比由2016年年底的28.32%上升到2020年年底的49.6%，不良贷款率下降到2020年年底的2.52%，资产质量持续提升。

延津农商银行探索的“党建+金融”工作体系，使乡村振兴找到了金融活水；使农商银行找到了初心，回归主业，服务意识得到提升、业务得到拓展、风险得到有效防范；使基层党组织找到了服务中心的结合点；使基层治理能力得到了有效提升，有关做法和经验值得推广。

专家学者探讨“党建+金融”

助推乡村振兴“延津模式”

2020年12月19日，“党建+金融”高峰论坛在河南延津召开。本次论坛主题为“党建+金融”——学习党的十九届五中全会精神，谱写乡村振兴新篇章，旨在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入推进延津农商银行“党建+金融”实践创新，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

来自国务院发展研究中心、中国财政科学研究院、中国开发性金融促进会、中国农村信用合作报和河南省委政研室、 河南省政府研究室、河南省财政厅、河南省委党校、河南省社会科学院、河南财经政法大学等单位的领导专家，来自安徽歙县、山东曲阜、山东润昌、河南登封、河南修武、河南汝阳等地农商银行的领导，延津农商银行的干部职工，以及新开机电等60余家企业代表和媒体朋友近200人汇聚一堂，围绕论坛主题展开深入研讨。

论坛进行了包括主旨发言、大会发言和专家对话等环节的深入研讨交流，来自理论研究、政策研究和基层党建、金融一线的各方代表，围绕延津农商银行“党建+金融”助力乡村振兴的实践创新，从实践层面和理论层面发表了观点和建议。

自2019年6月以来，延津县委组织部与延津农商银行签署战略合作框架协议，共同探索推进“党建+金融”助推乡村振兴新模式。实践中，双方通过构建三级体系，发挥组织共建、产品共创、人才共育的三个作用，支持乡镇、村的种养大户和专业合作社，支持村集体经济，支持涉农的中小微企业、脱贫攻坚和乡村振兴的项目三个重点，从而形成了“党建+金融”支持乡村振兴的“延津模式”。

据中共延津县委书记李泽宙介绍，通过探索县、乡、村与农商银行的三级组织体系，建立了督导、通报、考核三项保障机制，走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”的助推乡村振兴新路子。

“我们以信用评定为切入点，以‘党建+金融’为载体，通过资源挖掘、资源梳理、资源整合三个阶段，实现以党的建设推动经济发展的乡村振兴‘延津模式’。”延津农商银行党委书记、董事长李新月介绍。

与会专家一致认为，探索走好中国特色社会主义乡村振兴道路，扭住党的建设高质量和经济发展高质量两个发力点是解决新阶段新要求新问题的根本之策。延津农商银行与延津县委组织部共同打造“党建+金融”平台，深入践行新发展理念，将党建优势、金融优势转化为促进乡村振兴优势，在各级党组织的领导下，通过党委协作、支部共建、党员行动，形成了包括乡镇、村级、村民小组的逐级传导、协调联动的三级工作体系，构建了“城乡居民—城乡商户—企业及其上下游和企业职工”三位一体的信用评定体系，并融合了普惠金融建设、经济信息发布、农业科技推广、精准金融扶贫、慈善公益事业、金融知识宣传、信用环境治理等措施，探索走出了一条基层党组织“牵线”、金融企业“搭台”、党员和群众“唱戏”，参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的新路子，形成了乡村产业、文化、人才、生态、组织全面振兴的新态势，产生了一批“党建+金融”助力乡村振兴的可复制可推广经验，畅通了县域经济循环体系，切实将以党的建设高质量推动经济发展高质量转化为了党建金融融合推动乡村振兴的生动实践。

（未完待续）

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来源：《决策探索》杂志2021年3期上