【贯彻科协“十大”精神】东台市科协：建章立制 优化职能 更高水平发挥“四长”服务功能

2018年以来，东台市科协深入贯彻落实党中央关于群团改革的决策部署，扎实推进科协系统深化改革，围绕强“三性”、去“四化”、破“四缺”等目标，提高站位，强化组织，建章立制，优化职能，稳步推进“4+1”工作。遴选吸纳了一批政治素质高、业务能力强的“四长”加入科协组织，致力发挥“四长”在科创科普等领域的示范引领作用，不断提升基层科协组织力。

依靠“四长” 以“长”带“队”

三年来，“四长”工作逐步融入全市经济社会发展大局，全市科协基层组织发挥明显作用，为东台的高质量发展增添了科协元素，注入了科协力量。

科协工作条件明显改善。市级学会（协会）基本实现有办公场所、有专人办事、有财政补助、有项目支持的“四有标准”。100多名“四长”在市镇两级科协和学会兼职挂职。其中，市科协常委10名，市科协副主席4名；人大代表、政协委员和工青妇代表30多名；20多名“四长”科技“创客”，三年累计获得各项资金支持700多万元。

科普服务有效覆盖。科普进学校、进企业、进社区、进田头蔚然成风，城乡、校园科普e站建成300多个，中小学生小发明、小创造每年超千项。30多名医院院长主持医疗技术攻关，建成心脑血管科、眼科、骨科等特色科室和门诊45个，面向农村的大病重症、慢性病筛查实现常态化、制度化，每年免费筛查10万人5000多病例，得到群众认可和政府肯定。

科技创新持续增强。100多名企业厂长、30多名农技站长投身科技创新一线，三年实施百万元以上技术改造项目400多个，累计新建研发中心和工程技术中心60多个，创成高新技术企业70多家、发明专利450多个，开发省级以上新产品60多个，2019年实现高新技术产值150多亿元，科技贡献率每年提升2个百分点。

这主要得益于紧紧扭住“提升基层科协组织力”这个牛鼻子，依靠“四长”，以“长”带“队”，壮大了科协力量、接长了科协手臂，进一步筑牢了科协基层组织根基。

注重建章立制 让“四长”在其位“知”其责

制定了《关于开展提升基层科协组织力“4+1”试点工作的通知》《全市科协基层组织建设“4+1”试点方案》，出台符合“四长”实际、具有东台特点的规章制度，明确细化“四长”服务职能。

建立“四长”任期制。结合市镇两级科协换届要求，明确“四长”在学会（协会）连续任职不超过两届，每届不超过五年，“四长”挂任市镇科协常委、副主席，按照岗位贡献，适当连任。近三年，对履职不力、服务不佳的4名“四长”，适时进行调整，为“四长”能进能出、能上能下提供了“源头活水”。

建立职责清单制。按照分类任用、人尽其才的原则，明确“四长”岗位职能。40多个农技站长担任市级以上农业示范基地、农业龙头企业技术顾问，领办16所农民科技田间学校，建成良种培育和引进、新品开发和种养、肥药选择和施用、销售宣传和推介等产加销一条龙服务体系。推动30多个企业厂长积极完成新品开发、技术攻坚任务，建成研发中心12个、工程技术中心23个，引进硕士研究生以上人才46名。每个医院院长领衔一个特色门诊(科室)建设，做好医疗团队建设、关键技术攻坚、辖区慢性病和重大疾病的筛査等工作。每个学校校长领衔负责一项学校青少年科技教育工作，抓紧抓实科技辅导员队伍培育，建好科普教育基地(中心)，组织开展青少年科技创新大赛、机器人竞赛，激励中小学生参与小发明小创造，全市现建有各类校园科技馆、科学工作室、STEM创客中心、机器人工作室35家。

建立工作激励制。在东台市人民医院院长工资与服务实绩挂钩试点的基础上，建议“四长”所在单位把工资与任职岗位实绩挂钩，实行岗位目标责任制百分考核，将考核结果与绩效工资挂钩，使“四长”工作由软任务变成硬任务。每年，在庆祝全国科技工作者日活动期间，安排5万元专项资金对优秀“四长”进行评选表扬奖励，调动“四长”积极性。

注重优先扶持 让“四长”在其位“履”其责

针对“四长”任职岗位特点，实行要素优先倾斜，困难优先解决，矛盾优先化解，保证“四长”全身心投入服务。

实行要素扶持。在市科技局支持下，市科协参与对“四长”领衔实施的科技攻关项目进行综合评估，给予50%的奖金、办公场所等配套支持。每年市财政专项支出500多万元。开展“四长”委培进修，每年定期组织部分“四长”到上海、南京等知名学科领军院校，进行短期培训，帮助“四长”科技项目延伸智力触角，紧跟科技大势。对科研科普领域取得影响和实效的“四长”及相关科技人员，给予一定的物质奖补。

实行生活扶持。出台《关于加快科技创新促进高质量发展的激励意见》，对创新创业有成就的“四长”子女入学给予绿卡政策，优先享受优质教育资源，对任职“四长”给予与引进高端人才同等支持，分配人才公寓，购置住房的在房产税等方面给予减免。市卫健委出台十项措施，对有突出贡献的“四长”实行专组服务、建立健康档案、及时跟踪随访、搭建绿色通道等。在省级经济开发区建立“创客中心”和“四长沙龙”，为“四长”和科技工作者提供访客交友和生活空间。

实行政治扶持。会同相关部门，大力推荐“四长”优秀代表担任市镇两级人大代表、政协委员或工青妇代表。坚持“党建带科建，科建促党建”，加强党建强会，在市级学会（协会）开展党建活动，鼓励符合条件的学会协会设立党支部、党小组，由“四长”担任党组负责人。对作出突出贡献的“四长”，优先推荐重用、优先评审职称、评优评先。面向“四长”开展首席专家评审，聚焦新品开发、技术攻关、基础研究等领域，组建科技创新团队，并在报纸、网站、广播电视等主流媒体宣传“四长”先进事迹，营造崇尚创新创造、尊重科技工作者的社会氛围。

注重督查考核 让“四长”在其位“尽”其责

坚持以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好“四长”任职服务工作，用严明的督察考核真抓实干，力求实效。

实施项目化督查。每位“四长”的科研科普工作细化落实到一个个项目，每个项目明确责任单位、责任人、实施步骤、形象进度，实行倒拔序时，挂图作战。尤其是农技站长、企业厂长、医院院长领衔的科研项目，明确新品开发、技术攻坚等核心任务的进度要求，顶真碰硬，真督实抓。

实施常态化督查。市科协会同市农业农村局、市卫健委、市教育局等单位，对“四长”工作情况进行常态化督查。每季度对照项目清单和“四长”职能清单，实施进度督察评估，并定期召开例会，会办解决“四长”服务的困难和矛盾，做到督察与服务并举，确保每一个“四长”实施的科研科普项目，都能顺利推进。

实施绩效化考核。完善《东台市基层科协组织“四长”工作考核管理办法》，作为基层科协组织“四长”工作年度考核依据，对“四长”科研项目实施考核。对顺利完成任务，服务单位认可的，建议所在单位年终优先评优评先；对连续两年高质量完成科研科普任务的，向所在单位积极推荐优先重用。（江苏省科协）