宁夏科协：全面推进“3＋1”工作 有效提升基层科协组织力

2018 年以来，在自治区党委、政府的正确领导和中国科协的关怀指导下，宁夏科协以深化科协组织改革为契机，扎实推进提升基层科协组织力“3+1”工作，有效解决了基层科协“四缺”问题，接长了基层科协工作手臂，推动了科协重心下移和工作下沉，增强了科协组织的政治性、先进性、群众性。

一、基本情况

宁夏科协认真贯彻落实中国科协关于提升基层科协组织力“3+1”工作的各项部署要求，提出全区“2019 年建体系、2020 年抓规范、2021 年促提升”的三年工作思路，推动将“3+1”工作纳入自治区对县区效能目标考核的重要内容，研究出台《基层科协“三长”人员管理办法（试行）》等，采取有力措施推动“3+1”工作落实。2019 年底，宁夏实现县乡科协和吸纳“三长”人员全覆盖，“三长”引领科技志愿服务、助力新时代文明实践中心（所、站）建设的作用进一步彰显，得到中国科协的充分肯定，相关经验做法在全国基层科协“三长”论坛上作交流。宁夏 1 名“三长”获得全国创新争先奖，2 名“三长”被评为全国优秀“三长”。

二、主要做法及成效

（一）加强组织建设，基层科协组织体系更加完善

把加强基层科协组织建设作为深化科协系统改革，激发基层科协组织活力的重要抓手，构建了较为完善的基层科协组织体系。一是县乡科协组织和吸纳“三长”实现全覆盖。全区 22 个县（区）241 个乡（镇、街道）成立科协组织，县乡科协组织吸纳“三长”人员 787 人。二是科技志愿服务组织不断壮大。截至 2020 年年底，全区“三长”人员牵头组建科技志愿服务队 420 支，开展科技服务活动 1200 余场次。三是科技志愿服务组织形式更加高效。宁夏科协牵头成立由宁夏医学会、宁夏护理学会、宁夏老科协等学会组成的科技志愿服务联合体，整合学会资源形成科技志愿服务整体优势，积极引导基层科协创新“三长”组织形式，加强科协与教育、卫生健康、农业农村等部门的沟通协调，实现“三长”人员之间的横向联合和纵向贯通，拓展了“三长”发挥作用领域。如：平罗县科协建立了“三长”科技志愿服务既接受科协组织和所属领域主管单位领导，同时接受上一级科技志愿服务队业务指导的组织形式，形成资源共享、优势互补的协同机制，有效解决了科技志愿服务不经常、不到位的问题，使“三长”人员作用发挥更充分、更有效。

（二）注重制度建设，“三长”发挥作用的机制更加健全

把制度建设作为规范基层科协组织力“3+1”工作、调动“三长”人员积极性的重要抓手。针对部分县乡科协“三长”人员职责不清晰，研究制定《“三长”履行职责指南》，对医院院长、学校校长、农技站站长分别提出发挥政治引领、科技志愿服务、科学技术普及等 6 个方面的履职基本要求。针对“三长”人员发挥作用不明显、激励机制不健全问题，提出加强教育培训、实行清单管理、加大项目扶持、注重典型示范等具体措施，通过召开联席会、推进会、经验交流会、举办培训班、建立“三长”引领示范项目等措施，让“三长”学着干、明白干、积极干、比着干。针对“三长”人员难管理、没抓手的问题，与教育、卫生、农业农村部门共同研究出台《宁夏基层科协“三长”

人员管理办法（试行）》，对“三长”人员的吸纳退出、激励保障、考核评价等进行明确和规范。针对“3+1”工作推进不均衡的问题，研究出台《关于建立提升基层科协组织力“3+1”工作调研指导机制的意见》，从调研指导的方式、频次、内容、结果运用等方面，对区市县三级科协加强“3+1”工作调研指导提出明确要求，以常态化的调研指导推动工作落到实处。

（三）突出作用发挥，积极为“三长”履职搭建平台

始终把促进“三长”人员发挥作用作为推进“3+1”工作的落脚点，“三长”发挥作用逐步常态化、制度化和长效化。一是动员“三长”积极助力新时代文明实践中心建设，发挥基层科协、“三长”人员、基层科普信息员作用，通过科普信息员、“三长”人员收集群众所需，推行群众“点单”、科协组织“派单”、科技志愿者“接单”的订单式科技志愿服务模式，实现了线上线下服务的有机衔接。石嘴山市科协制定《关于建立石嘴山市科技志愿联合服务体系加强“三长”作用发挥的实施方案》，依托教育、农业、医疗领域“三长”，成立市级教育科技、农业农村、医疗卫生科技志愿服务支队 3 支、科技志愿服务分队 11 支，在中国科技志愿服务网注册志愿者 340 余名。平罗县陶乐镇科协副主席、镇农技站站长白静牵头组建“白静田间课堂”科技志愿服务队，深入基层、深入群众，开展科技志愿服务活动 48 场次，先后为移民群众举办西红柿育苗、日常管护、病虫害防治等“田间课堂”20 余期。二是加强对“三长”人员的激励引导。2020 年以来，确定“三长”示范引领项目 60 余个，投入扶持资金 60 余万元，使“三长”人员有能力、有条件更好地履行职责。坚持把科普项目、评选表彰、人才举荐等工作与“3+1”工作紧密结合，“三长”人员梁玉斌获得全国创新争先奖状，梁玉斌、杨正军被中国科协评为全国优秀基层科协“三长”。三是引导“三长”参与科协工作。在开展“院士专家宁夏行”活动中，广泛征集“三长”人员实际需求，精准联系院士专家与“三长”人员面对面开展学术交流、技术指导、洽谈合作等。在托举人选等人才评选工作中，同等条件下向“三长”人员倾斜。2020 年有 4 名“三长”入选青年科技人才托举工程。

三、几点启示

（一）中国科协的精准指导是动力

中国科协高度重视挂点联系宁夏新时代文明实践中心建设试点工作，选派局级干部挂职开展工作，对宁夏工作给予大力支持和有力指导。中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏等领导亲自调研、亲自指导、亲自推进，为我区做好“3+1”工作提出了具有针对性、指导性、操作性的意见。

（二）党委政府的重视支持是基础

自治区党委、政府支持将提升基层科协组织力“3+1”工作写入自治区人民政府和中国科协签订的全面战略合作协议内容，将“3+1”工作纳入自治区对各县区的效能目标考核内容。部分市、县（区）成立由党委分管领导或政府联系领导为组长的“3+1”工作领导小组，以党委办公室、政府办公室联合印发“3+1”工作实施方案，由组织部门和乡镇（街道）党委共同研究确定“三长”预备人员名单等。这些“硬核支持”为扎实推进“3+1”工作奠定了坚实基础。

（三）部门之间协调联动是关键

基层“三长”人员大多身处关键岗位，平时工作任务繁杂，如果得不到主管部门的理解与支持，融入科协积极开展工作就无从谈起。宁夏科协直面问题不回避，主动加强与教育、卫生、农业农村等部门的沟通协调，打通部门沟通的壁垒，形成推动“3+1”工作的整体合力，联合印发《宁夏基层科协“三长”人员管理办法（试行）》，为“三长”人员进入科协组织、开展科技志愿服务等工作提供了制度依据，消除了“三长”人员的后顾之忧，推动了“三长”人员积极履职、发挥作用。

（四）科协积极主动作为是保证

各级科协组织是推动“3+1”工作的主体，负有组织协调、督促指导、推动落实的重要职责。宁夏科协借势发力、主动作为，将“3+1”工作纳入科协重点工作，主要负责人亲自安排部署、亲自调研指导、亲自推动落实，建立了一套务实管用的工作机制，出台了一系列有针对性、有操作性的制度文件，并主动加强沟通协调，通过举办培训班、观摩交流、制定“三长”履职清单、融入新时代文明实践中心建设等措施，引领“三长”立足岗位、主动作为，形成了推动“3+1”工作的整体合力，在引领和服务中增强了基层科协组织的影响力和凝聚力。

（五）“三长”人员发挥作用是目的

通过培训学习、项目支持、整合资源、搭建平台、选树典型等一系列措施，“3+1”工作逐步得到“三长”人员的认可和支持，“三长”与基层科协组织的联系更加紧密，利用科协平台和资源优势开展科技志愿服务活动的愿望更加迫切，实现了由“被动”到“主动”的转变，先进带后进、比学赶超氛围日渐浓厚，“三长”发挥作用实现常态长效，开启良性循环模式。同时，“三长”在服务基层群众的过程中实现了自身价值的提升。