【科协改革攻坚】济宁市汶上县科协：强基固本夯基础 纲举目张促服务

山东省济宁市汶上县科协已20余年没有换届，基层组织极为薄弱，队伍建设亟待加强。针对此现状，汶上县科协紧紧抓住全国省市深化科协系统改革契机，提出“基层组织是纲，纲举则目张；基层组织是本，执本则末从”工作思路，坚持“党建带科建”，全力全速推进县、乡两级科协换届和提升基层组织力“3+1”工作，以激发科协组织活力。2020年9月，率先在济宁市完成县乡两级科协换届选举工作，学习强国平台、济宁日报分别以《济宁市汶上县科协：依托三长 延长手臂，“3+1”工作取得新进展》《汶上县“三长”入会，让科协工作亮起来》为题，对汶上县基层科协组织建设做法进行了报道，我县提升组织力“3+1”工作经验在全省印发推广。

一、“深”调研，把脉问诊摸清底子

下发调查问卷，对镇街（开发区）科协组织领导机构、工作人员、工作场所和镇街“三长”人选等基本情况进行摸底。精准对接相关部门，调查重点行业和高新技术企业等科技界“关键人员”信息，收集镇街 “三长”及县直各行业科技界关键人物152名。深入所有镇街及50多个村居、企业调研，做到底子细、情况明、症结清。针对调研中发现的基层科协缺组织、缺阵地、缺经费、缺人员等“四缺”问题和虚化、弱化、形式化、边缘化等“四化”现状，有的放矢，制定了切实可行的实施方案，明确了基层科协以“三长”为纽带，扩充骨干队伍，提升基层科协凝聚力；以“三长”为引领，重塑工作格局，提升基层科协影响力；以“三长”为依托，拓宽组织体系，提升基层科协覆盖力的工作目标。

二、“勤”汇报，积极争取领导重视支持

县科协将县乡两级科协换届选举和“3+1”工作向县委县政府主要领导、分管领导、组织部长等领导作了详细汇报，赢得领导重视支持。县委书记指示：一定要按照章程和上级科协要求，精心筹备，严格程序，不拖不等不靠，抓紧召开两级科协代表大会，高质量高标准完成换届选举和“3+1”工作。汶上县委以汶发〔2020〕10号文批转了县科协党组《关于召开汶上县、乡镇（街道）两级科协代表大会的报告》；县委组织部联合县科协下发了《关于县、乡镇（街道）科协换届选举工作的实施方案》；在疫情造成财政非常困难、换届经费没列入预算的情况下，县财政局及时追加拨付经费，提供了经费保障；县委宣传部指导“指尖科普”微视频在学习强国平台连续推出，指导融媒体中心开办《科协视界》栏目，制作宣传片，换届期间循环播放，营造氛围，使科协换届和“3+1”工作受到广泛关注和社会认同。

三、“高”标准“严”程序，紧张有序稳步推进

在县委县政府领导大力支持下，县科协坚持党建统领，县委组织部全程参与，从方案制定、班子配备、人选考察、资格审查、审核批复、任职任命等环节严格把关、跟进指导。在班子配备上，要求镇街科协主任由党委副书记兼任、科协副主任由“三长”为代表的优秀科技工作者兼任，县科协兼职副主席由教育、卫生、农业、工信部门分管负责同志兼任。在人选考察上，县委组织部和县科协联合组成四个考察组进行考察，确保纳入各级科协班子的人选素质高、能力强、热爱科协工作。在资格审查上，所有县代表和委员、镇街科协班子人选均经纪检、公安、计生、信访等部门审查企业界委员候选人还征求了县委统战部意见，保证了代表和人选的政治性、先进性和群众基础。

四、“点”带面，试点先行全面铺开

在前期摸底调研的基础上，选择苑庄镇、刘楼镇为试点，精心指导、认真筹备，率先在全县完成换届选举工作。8月22日，召开汶上县提升基层科协组织力“3+1”工作现场推进会，邀请济宁市科协副主席孙延斌到会指导，刘楼镇、苑庄镇分享了在换届中积极吸纳“三长”进班子的经验做法，为各镇街换届选举提供了借鉴。截至9月7日，15处镇街全部完成了换届选举，90余名“三长”为代表的科技工作者进入镇街科协班子兼职，标志着汶上科协系统深化改革迈出了坚实一步。

五、“齐”推进，同步建设企事业、园区科协和学会

将组织建设和科协“合作发展年”工作紧密结合，积极落实市县《关于进一步加强和改进企业科协工作的意见》《关于加强科技型企业和园区科协建设的意见》等文件精神，大力推进园区和科技型企业科协组织建设，打造服务科技经济融合平台。已建成27个企事业、园区科协，新建和规范16个学会（协会、研究会），加强了与企业科技工作者的密切联系。建立企业科协和科技工作者群，加强汶上博士智库联盟联络工作，推介博士特长、推介企业需求等，促成山东青东智能科技公司和青科大博士对接合作等博企对接10余次。举办全省知识产权宣讲及科技信息应用现场推广会暨“科创中国@山东”金桥行动汶上行活动，为企业技术创新、科技经济融合发展注入新动能。

六、“广”覆盖，选好县级代表和班子

在各镇街和开发区、企事业科协、学会建设的基础上，筹备召开全县科学技术协会第三次代表大会。代表来源和分布保证了政治性、广泛性、先进性、群众性：16处镇街、开发区，27处园区、企业、高校科协，16处学会（协会、研究会），22家全民科学素质领导小组成员单位及相关部门都有一定数量的代表，尤其注重推选在基层生产、科研一线从事科学研究和科普工作并有突出成绩的中青年科技工作者及科普带头人为代表；135名代表中，科技工作者占比达80%以上，委员人选中企业代表占比达15%以上。9月29日，县科学技术协会第三次代表大会隆重召开，市科协和县委、县人大、县政府、县政协、县纪委监委等五大班子领导出席会议。4名企业（园区）代表当选为委员，教育、卫生、农业、工信系统4部门分管负责同志当选为兼职副主席。至此，汶上县乡两级科协换届选举和提升基层组织力“3+1”工作目标全面完成。

七、“延”手臂，构筑社会化大格局

“三长”的加入使科协队伍进一步壮大，工作触角得到延伸，工作注入新活力。积极调动“三长”积极性，扩大工作覆盖面，制订了兼职主席履职议事规则，建立每季度一次兼职主席（主任）办公会、每半年一次县乡“三长”工作会议、每年一次县乡全委会议工作机制和每年全员培训一次的制度。联合县乡教育、卫生、农业系统“三长”齐发力，开展了丰富多彩的科普宣传、健康教育、农业培训活动：素质教育基地校长为全市科普工作现场会提供现场，卫生系统“三长”举办“疫情防控消毒技术培训班”多期，徐晓晓、刘文学等农业系统三长配合做好为“科普惠农科学种植助力乡村振兴”“科普志愿服务现场会”现场培训。

八、“搭”平台，全面引领科技资源迸发活力

为充分调动各镇街科协工作积极性、主动性，完善基层科普阵地建设，组织开展了科普阵地验收评比工作，要求各镇街新建科普示范村、科普广场、科普一条街、科技型企业科协至少各1处。县乡“三长”积极参与、献计出力，科普阵地建设工作扎实推进、各有特色、成果显著，全县共新建各类科普阵地80余处；积极发动“三长”领“三队”，广泛吸纳各行各业专家，组建起122人的 “五讲六进·百姓宣讲”科普宣讲志愿服务队，仅两个月组织开展线上线下“科普大讲堂”30余期、在“学习强国”平台发布“指尖科普”视频20余期，受众数万人次。改变了以往基层科普一味等靠要的依赖思想和可有可无的边缘化状态，激发了基层工作活力，提升了基层科普效能。

来源：中国科协“十大”会议交流材料