贯彻全过程民主，立法工作要把握的重要原则

2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点，同正在参加法律草案意见建议征询会的中外居民交谈时深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记强调要“发展全过程人民民主”。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，全国人大及其常委会在推进社会主义民主政治发展的历史进程中承担着重要使命和责任。贯彻全过程民主重要理念，推进新时代立法工作高质量发展，需要把握以下几点原则：

坚持党对立法工作的领导

中国共产党的领导是实行全过程民主的根本政治保证。

社会主义民主政治发展史、新中国法治发展史充分证明，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

截至2020年12月27日，十三届全国人大及其常委会审议通过宪法修正案，制定法律24件，修改法律75件次，作出有关法律问题和重大问题的决定33件。图为十三届全国人大及其常委会制定或修订的部分法律单行本。

要始终坚持党对立法工作的领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学懂弄通做实习近平法治思想，严格执行立法重大问题请示报告制度，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，实现贯彻中央精神与符合法治规律相统一、政治效果与法律效果相统一。

坚持以人民为中心

全过程民主的实现为了人民，全过程民主的实施依靠人民，最广泛、最深厚的基础在于人民。

中国特色社会主义进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民众有所呼，立法有所应。

全国人大代表是最高国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，他们来自人民、根植人民，是人民群众和人大立法之间的桥梁纽带，收集群众意见建议是每一位人大代表的“履职必修课”。图为2021年2月23日，在甘肃省陇南市徽县水阳镇石滩村，全国人大代表梁倩娟（左）同村民石海萍交流。新华社记者 张智敏/摄

要倾听人民声音，凝聚人民智慧，回应人民期待，将人民群众所思所想所盼体现在法律的制度设计中，以全过程民主的制度优势不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持实事求是

实事求是、一切从我国国情和实际出发，是立法工作贯彻全过程民主的实践基础。

要准确认识和把握当前阶段的国情和发展实际，探索和把握立法规律、民主发展规律，科学合理设置全过程民主的体制机制。

代表提出的议案、建议，是建立在大量走访调研基础上的，反映着民生关切。做好代表建议办理工作，才能更好解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。图为2019年11月24日，全国人大代表、山西省太原市金刚里社区民警杨蓉（左三）在社区走访群众，了解社情民意。人民网 王帆/摄

要深入开展立法调研，准确了解实际情况，妥善提出解决思路，增强立法的针对性、可操作性。

要切实发挥立法对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供高质量的法律支撑。

坚持法治原则

实现全过程民主，离不开法治的保障；没有法治的支撑和保障，全过程民主就有落空的可能。

要持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法，严格遵循法定程序，不断丰富立法形式，进一步完善践行全过程民主的法律制度和体制机制。

要以人民代表大会制度规范高效的运行更好实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，为全过程民主实践提供全方位的制度保障。