《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》出台 重庆将持续发挥通道运营组

《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》出台

重庆将持续发挥通道运营组织中心作用

重庆日报讯 (记者 杨骏)9月2日，国家发改委召开新闻发布会，就《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》(下称《实施方案》)进行了解读，也标志着该方案正式出台。《实施方案》中，特别强调了重庆要持续发挥通道运营组织中心作用。

《实施方案》按照经济、高效、便捷、绿色、安全的要求，提出到2025年，实现东中西三条通路持续强化，通道、港口和物流枢纽运营更加高效，对沿线经济和产业发展带动作用明显增强的总体目标。具体包括主通道畅通高效、港航能力显著增强和通道经济初具规模等方面阶段性目标，并明确了各方面主要任务。

国家发改委基础设施发展司副司长周小棋介绍，《实施方案》结合通道发展实际，根据通道新情况、新要求，提出了推进任务落实的新路径、新方法，力求更好指导通道发展。

重庆日报记者发现，《实施方案》有多个任务与重庆有关。在加快推进主通道建设方面，《实施方案》提出加快提升自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)中通路运输能力;进一步完善自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口东通路。

在完善沿线枢纽与集疏运体系方面，《实施方案》要求重庆加快建设果园港物流园区、重庆国际物流枢纽园、江津珞璜港物流园区，同时积极推动东盟国际物流园、秀山物流园区和万州、涪陵、长寿铁路货场提档升级。

值得一提的是，《实施方案》中多次要求重庆发挥好通道的物流和运营组织中心作用。比如，《实施方案》提出要推动重庆物流和运营组织中心建设，提升物流和运营组织中心功能，发挥对通道运营的集聚辐射作用。

再如，《实施方案》提出，要发挥重庆通道物流和运营组织中心作用，加快建成西部陆海新通道公共信息服务平台，发布通道发展指数，推进数字化通道建设;建立集装箱共享调拨平台和流转系统，逐步搭建境内外集装箱共享体系;建设金融创新服务平台，增强金融支持和服务通道建设功能;建设特色产品、进出口商品贸易服务平台。

下一步重庆将采取哪些主要举措>>>

将继续发挥通道物流和运营组织中心作用，提升新通道的效率和能级

重庆市口岸物流办副主任肖文军2日在国家发改委举行的新闻发布会上表示，下一步，重庆将在国家发改委等部委指导下，继续发挥通道物流和运营组织中心作用，推动物流向智能化、绿色化、集约化方向发展，提升新通道的效率和能级。

加强硬件建设，提升通道运输组织能力

肖文军介绍，重庆将加强硬件建设，提升通道运输组织能力。一是加快西部陆海新通道东、中、西三条主通道布局，实施黄百铁路、贵南高铁等关键铁路设施建设，提升通道运能。二是加强北部湾港、洋浦港设施功能和服务能力建设，织密国内国际航线网络，发展国际直航航线。三是加快重庆、成都、南充、昆明等沿线物流枢纽和节点建设，提升物流承载能力。四是探索建立集装箱共享调拨体系，加强箱源组织，更好实现“铁箱下水、海箱进陆”。

加强软件建设，培育通道创新发展动能

重庆还将加强软件建设，培育通道创新发展动能。

一是加强政策支持。积极向国铁集团争取陆海新通道铁路运价下浮优惠，降低通道运输成本，完善基础设施、贸易、产业、金融、税收等一揽子扶持政策。二是推动陆海新通道与中欧班列在托盘、集装箱、货运车辆等物流设备逐步采用统一标准，促进通道衔接的标准化、规范化和高效化。三是优化通道多式联运组织，发展铁公联运、铁水联运等多式联运服务，打造多元化多式联运体系。

发挥运营组织中心作用，打造通道国际化品牌

此外，重庆将发挥运营组织中心作用，打造通道国际化品牌。

一是完善运营组织中心功能，推动“13+1”省区市合作向跨境跨区域合作延伸。建设覆盖全线的公共信息平台，常态化发布通道发展指数。二是争取实现陆海新通道运营有限公司“13+1”省区市全覆盖。目前，重庆正在协调“13+1”省区市中尚未加入跨区域综合运营平台的省区市，推进“13+1”省区市共商共建共享的格局不断深化。三是依托陆海新通道运营有限公司，从传统通道物流服务延伸到“物流、贸易、产业、金融、数据”五位一体的服务，提升通道综合服务能力。

“一定要发挥铁路部门和航运企业的作用”

国家发展改革委基础司副司长周小棋表示，从通道运输的组织方面考虑，一定要发挥铁路部门和航运企业的作用。所以，一定要发挥国铁集团牵头的班列运输协调委员会的作用，一个是要优化班列组织，还有就是优化航线的运输组织，并且要加强班列与航线的衔接，大家一起合力提高运输效率。

《实施方案》有哪些亮点>>>

国家发改委等相关部门人士答记者问

在2日国家发改委举行的新闻发布会上，国家发改委基础司副司长周小棋等就《实施方案》有关情况回答了记者提问。

与《总体规划》相比，《实施方案》有哪些亮点?

周小棋介绍，与总体规划相比，《实施方案》在理念思路、目标任务等方面突出了“加大力度”“高质量”“共建共享”等。

具体来说主要体现在四个“着力”：一是着力补齐主通道和枢纽建设短板弱项;二是着力提高通道运输组织和物流质量效益;三是着力降低成本和优化服务;四是着力推进通道融合开放发展。

海关总署有什么样的支持措施?

海关总署综合业务司副司长王侃介绍，对于西部陆海新通道的南向铁海联运、国际铁路联运等多式联运物流运输模式，具体支持措施有以下几个方面：

一是推动通道沿线内陆海关与口岸海关的协同合作，在符合海关相关监管要求的前提下，推进铁海联运进口货物转关便利化，有效提高转关效率。

二是提升各地国际贸易“单一窗口”服务水平，强化与地方平台的数据互通和共享，支持西部陆海新通道铁路运输领域内外贸货物混编运输等业务发展，促进多式联运物流体系建设。

三是实现西部陆海新通道与中欧班列长江黄金水道之间的无缝衔接，打通东南亚到欧洲的国际物流通道。

四是加强对通道节点口岸海关指定监管场所的指导，助推通道沿线陕西、四川、重庆等港口型和陆港型国家物流枢纽建设。

国铁在降低运输成本方面有什么计划和举措?

国铁集团货运部副主任董晖表示，关于降低通道运输成本的问题，下一步，国铁集团将继续给予新通道班列优惠运价，维护班列价格稳定。董晖表示，希望相关各方共同加大支持力度，综合施策，降低全程物流成本，提升西部陆海新通道竞争力和可持续发展能力。