《长沙全力打造具有核心竞争力的科技创新高地2021工作实施方案》政策解读

一、制定背景、相关依据及过程

贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，实施“三高四新”战略，全力打造具有核心竞争力的科技创新高地。根据《长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《长沙市2021年政府工作报告》等相关文件精神制定了《长沙全力打造具有核心竞争力的科技创新高地2021工作实施方案》。

二、主要内容

（一）主要目标

从全社会研发投入占比、高新技术企业数和总产值、技术合同成交额、科技重大攻关项目和科技创新平台等方面，提出了7个指标。

（二）主要任务

从建设科技创新载体、提升企业创新能力、开展关键核心技术攻关、推动科技成果转化、优化创新生态、深化机制体制改革等六个方面提出了21条具体任务，全面打造科技创新高地。

一是建设高水平科技创新载体，夯实创新高地基础。加快国家创新型城市、长株潭国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区以及湘江新区、自贸区等高水平功能载体建设发展。加速“两山”（岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园）建设。争取国家实验室、国家技术创新中心等国家级创新平台落户长沙，建设一批省级、市级科技创新平台。布局一批新型研发机构。

二是着力提升企业创新能力，强化企业主体地位。培育以科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业为主线的科技型企业梯队，推动高新技术企业“量质双升”。支持企业联合高校、等组建创新联合体。支持规模以上高新技术企业建设研发平台、开展科技活动。继续实施工业科技特派员制度。引导企业和高校、科研院所加大研发投入，积极开展研发活动。

三是开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。聚焦工程机械、新材料、智能网联汽车、新一代人工智能、医疗器械、种源等领域，率先攻克一批关键核心技术。在先进制造、电子信息、智能技术、生命健康等领域加大创新支持力度。

四是推动科技成果就地转化，提升成果转化成效。加大对高校、科研院所源头创新支持，充分利用重点实验室等创新平台的资源和科研优势，加大在制造业等重点产业前沿领域开展基础研究。健全校地融合协同创新体系，加快长江中游城市群科技资源共享服务平台等科技创新平台建设，持续开展小型化、专业化科技成果转化对接活动，积极支持科技成果转化承接平台、中试基地建设。支持高校、科研院所和企业建立专业化、市场化技术转移机构。抓好《长沙市促进科技成果转化实施细则》等政策落实，优化科技成果转化服务。

五是大力优化创新生态，提升各类主体创新活力。构建和完善以院士、科技创新创业领军人才（团队）、青年科技人才等为主的多层次、全方位的科技人才队伍引育体系。推进设立科技成果转化基金，并筹划设立若干子基金。做好高新技术企业信贷风险补偿资金池、科技保险等工作。强化四省会城市科技合作，继续引进粤港澳地区的科创资源，吸引更多境外优势科技资源、人才落地长沙。推动建立外国人管理服务单一窗口，实现工作许可申请事项“一窗式”受理。充分发挥科技支撑作用，推进乡村振兴与民生发展。进一步优化创新创业环境。

六是深化体制机制改革，加强科技创新管理。出台“十四五”科技发展规划、国家新一代人工智能创新发展试验区建设三年行动计划等科技政策文件。深化科技体制改革，优化调整长沙市科技工作体制机制。推动科技计划项目管理改革，加大科研失信惩戒力度。推动市和区县（市）、园区科技创新系统布局、联合投入。加强科技与市直相关部门的政策联动和协调配合。进一步强化科研作风建设。