市政协十三届四次会议《关于推动大连智慧城市的 5G 技术应用的提案》

严肇基委员：

您提出的关于推动大连智慧城市的 5G 技术应用的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您提出的《关于推动大连智慧城市的 5G 技术应用的提案》十分专业、具体，并有很强的可操作性，也是我市智慧城市建设及5G技术推广应用的重点工作方向。市发展改革委对您的提案高度重视，组织市卫生健康委、市公安局、市文化和旅游局、市交通运输局、市工业和信息化局、市通信管理局、市大数据中心等相关单位进行了逐条学习研究，积极采纳，并作为推进我市相关工作的重要参考。

二、对提案建议的逐条答复

1. 建立工作机制，完善制度体系

市委、市政府高度重视智慧城市及5G应用工作，成立了以市委、市政府主要领导为组长，各相关部门主要负责同志为成员的“数字大连”建设工作领导小组，统筹推进全市“数字大连”建设相关工作。

2020年2月，中共大连市委办公室 大连市人民政府办公室印发了《大连市促进数字经济发展行动方案》提出“推动5G网络技术在主城区、产业园区商用进程，推进5G应用试验场建设”，“加速推进城市基础设施数字化，支撑数字经济高质量发展的基础供给需求”，“2至3年内,实现5G 网络城镇以上区域全覆盖、典型行业应用场景按需覆盖”的工作目标，以及“将‘数字大连’建设作为城市智慧化基础和重点，围绕数字城区、园区、社区和乡村等重点领域，加强新型数字基础设施建设，深化信息技术和数字化应用，推进医疗、教育、交通、环境、法律、城管、养老等各领域数字化建设。注重民生需求、人居环境和生态环境，促进城乡基本公共服务均等化、融合化，推动民生服务深入社区，着力推进解决医疗、教育和社会保障等民生相关问题，不断提高全社会享受数字化成果的普及率，以数字化手段推进新型智慧城市建设”的工作任务。

2021年1月大连市人民政府办公室印发的《大连市推进新型基础设施建设行动方案》中提出：以创新发展驱动我市新型基础设施建设，打造全国重要的大型数据枢纽。到2022年，建成信息基础设施广泛覆盖、创新基础设施技术领先、融合基础设施平台创新活跃的新型基础设施体系，整体建设水平进入全国先进城市行列，成为推动全市高质量发展、打造现代化经济体系、提升社会数字化治理能力的核心支撑，全面推进“数字大连”建设。

2021年2月我市出台的《大连市数字经济发展专项资金管理办法》中将5G等新型数字基础设施建设、数字技术在智慧城市等各领域的创新应用示范纳入支持范围。

《数字经济发展“十四五”规划》《5G发展和网络布局“十四五”规划》《数字大连“十四五”规划》、《大数据发展“十四五”规划》《数字经济发展“十四五”规划》已基本编制完成，并将于近期发布。明确了“十四五”期间数字经济发展定位、发展目标、整体布局、重点任务、重大工程和保障措施。

2. 营造5G生态，搭建应用场景

我市充分认识营造5G技术应用生态，搭建应用场景搭建的重要性。各相关单位结合本行业、本领域实际，积极开展5G技术应用。

市通信管理局积极营造有利于信息通信基础设施建设的政策环境。系统谋划十四五期间5G发展，落实好《大连市5G发展和网络布局“十四五”规划》编制工作；持续推进大连市公共设施免费向通信建设开放；推广多杆合一建设。鼓励企业加大5G固定资产投资，统筹规划建设公众网络覆盖基站、行业应用覆盖基站。统筹推进5G基站共建共享。推动5G网络地铁沿线覆盖、应用场景按需覆盖、农村地区700M覆盖。高质量推进5G与各行业深度融合发展。紧盯龙头工业企业，组织基础电信企业加强与龙头工业企业合作，以“5G+工业互联网”示范项目为抓手，打造“标杆级、可复制”应用案例，在全行业进行推广，发挥创新拉动、产业构建和市场牵引作用。

市卫健委积极推进5G在医疗行业的应用，有效赋能远程医疗、医疗影像、急救车载、医院数字化服务，切实提升广大患者在医疗健康领域的获得感。在疫情期间，我市紧急建设了5G抗疫诊疗云平台，连接大连、丹东、营口共39家医院和武汉雷神山医院病区，并实现5G通讯，成为我市防控新冠肺炎疫情的重要信息化平台。市级专家组通过该平台累计开展70余次多方实时视频会诊，圆满完成我市确诊患者救治任务。在武汉抗疫工作中，基于运营商的5G网络覆盖，医大附一的抗疫团队在武汉雷神山医院、武汉火神山医院、武汉市金银潭医院及武汉协和医院分别建设远程医疗系统平台并部署数百套远程医疗终端，实现各医疗单元之间，各医疗单元与上级医院之间的远程会诊和查房等。

市公安局根据大连市城市路网布局，强化已有交通电子设施升级改造，构建布点合理、层次分明、采集全面、管控联动的外场智慧交通感知体系。在大型立交、交通枢纽、重要干道设置AR鹰眼高点监控，实现城区重点区域高位视频全覆盖。利用5G先进技术，通过车载视频监控、无人机等设备，实现对盲区的监控，确保主城区路面监控无死角。对监控视频进行智能分析，实现对交通事故、交通违法等警情的主动发现和预警。建设边缘计算应用体系，实现“前端组网、前端存储、前端计算”，通过路侧赋能，采集车辆时空数据、过车身份数据、违法抓拍数据、车流量数据、信号灯状态数据等多种数据，自动生成路口信号灯智能指挥决策。利用多域协同智能调度技术，实时计算车辆轨迹，仿真模型预测交通流量，自动接力监控视频，建立智慧绿色通道，精准保障车辆通行。开展5G网络试点建设及商用推进，改造现有外场设施传输网络，构建大连公安交警扁平高效、稳定可高的“全息感知一张网”。开展网络运维智能化建设，实现网络精细化管理。依托交通诱导屏、交管12123APP、大连交警微信公众号、发广播、微博、互联网地图等，实现交通运行信息、交通事故信息、交通事件信息、交通违法信息、交通管制信息等信息的多渠道发布，使市民第一时间获知路况信息并引导市民合理优化出行路线，提高车辆通行效率，保障畅通出行。依托“市民云”，研发大连交警智能移动应用，深化互联网+交管服务。运用数字仿真技术，将交管服务搬至网上、掌上，开发精准导航服务、道路应急服务、交通业务网上办理、违法处理、惠民办事、智慧停车等功能。

市工信局积极推进5G在工业领域应用，开展“5G+工业互联网”示范工程。组织恒力石化等16家企业申报了省“5G+工业互联网”示范工厂建设，组织数据湖等16个产业园区申报了省“5G+工业互联网”示范园区建设，实现了各区市县、先导区的全覆盖。开展“5G应用微服务”，推进5G技术在亚明、恒力、冰山、大冶轴等企业智能车间的应用。冰山工业互联网平台作为国家工业互联网创新发展工程项目，已经与400余家终端客户、54000余台上云设备建立了基于5G和AR（增强现实）的在线培训、运维巡检数据采集、现场维修指导等远程应用。向各地区（先导区）及有关部门征集十大重点方向的5G应用项目。成立大连市5G产业联盟。组织召开了“联通5G+工业互联网应用推进会”、“移动5G场景应用小型推进会”、“电信5G应用研讨会”等三大运营商与造船、冰山、瓦轴等企业对接交流会议20余次，累计参会企业100余家；启动“推进信息技术与实体经济融合发展”系列活动，组织鑫海智桥、光洋等企业与行业协会开展行业软件供需交流，组织华信、美恒、大工计控等软件企业与光洋集团专项对接。

市文旅局积极加快文旅创意5G应用。推进旅顺口区、金石滩旅游度假区、獐子岛国际海钓特色小镇等3A级以上景区建设智慧景区。开展基于5G的游客流量监测、高清视频监控、防灾预警、环境质量监测、旅游设施管理等智能应用。推进东方水城、旅顺太阳沟特色街区等5G文化旅游项目建设，开发具有地域文化特色的旅游内容和产品。发展“旅游+新兴业态”，推动传统旅游景区应用虚拟现实等高新技术，创新游览模式和旅游体验。在博物馆、旅游景点等文创产业聚集地，建设5G+VR/AR体验区，构建虚拟立体的体验项目，讲好大连故事。大力发展数字文化新业态。加强政策引导，深化文化和科技融合，推动文化产业转型升级。鼓励文化企业充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在文化旅游、新闻出版、影视动漫、文化艺术、文博会等领域的广泛应用，实现服务模式和业态创新。

3. 加强人才培养，推进产学研合作

重点引进行业发展需要的高层次技术技能人才、城市发展紧缺人才和高水平创新创业团队等，落实我市引进人才优惠补贴政策。充分发挥人才作用，组建新型智慧城市人才库。聚焦新型智慧城市紧缺人才，实施重大人才工程，推进人才政策制度创新，建设我市新型智慧城市人才库。累计引进相关人才143人，组织实施131个科技创新人才项目。

鼓励重点院校、大型企业、产业园区、外资机构设立或联合设立研发中心、测试中心、服务中心、实验室或专业人才培训基地。鼓励和引导企业、高校、科研机构加强协作，支持产教融合、校企合作示范、人才实训基地等项目。积极落实国家支持个人创新创业的税收优惠政策，支持高端 5G 人才创新创业，通过开展众创、众包、众筹等内部孵化模式,打造优秀 5G 研发团队。

举办国内外高层次人才创业论坛，激发高校院所、平台企业、海归人员的创业创新动力。继续加强职业技能培训和鉴定工作，畅通技能人才与专业技术人才发展渠道，促进技能人才与专业技术人才同步发展、同步提升，最大限度释放和激发技能人才和专业技术人才创新创造创业活力。

下一步，我市将积极采纳吸取您的宝贵建议，继续从完善制度设计、新型基础设施建设、搭建应用场景、促进产学研合作、加强人才引进和培养、强化舆论宣传等角度大力推进5G产业研发力度和应用进程，挖掘5G应用需求，创新应用场景，促进5G与大数据、人工智能、区块链等新技术融合，构建以5G技术为代表的智慧城市，不断催生新产业、新业态和新模式。

感谢您对大连市智慧城市发展及5G技术应用的关注和支持！

2021年6月28日