持续实施脱贫监督 助力我市精准脱贫

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标，是解决发展不平衡不充分问题的关键之举。为贯彻落实党中央提出的确保到2020年打赢脱贫攻坚战的决策部署，市十六届人大及其常委会持续将监督重点聚焦脱贫攻坚任务，通过听取审议工作报告、专题调研和跟踪监督等多种方式持续发力强化监督，打好人大监督“组合拳”，全力助推打赢脱贫攻坚战。

    议题选择注重突出攻坚任务

    党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党团结带领全国人民，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。我市坚决贯彻落实党中央决策部署，确定普兰店区、瓦房店市、庄河市128个低收入村作为脱贫攻坚对象，全力推进精准脱贫。市人大常委会立足全市发展大局，围绕打好精准脱贫攻坚战，精准选好监督议题。先后于2018年听取和审议我市低收入村脱贫情况报告，在2020年脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺阶段，听取和审议了低收入村脱贫情况报告审议意见整改落实情况，坚持看“连续剧”、杀“回马枪”、打“组合拳”，为脱贫攻坚把脉献策，促进低收入村如期脱贫。

    调查研究注重突出问题导向

    市人大常委会突出问题导向，注重明察与暗访相结合，深入基层开展低收入村脱贫情况专题调研。2018年，在听取市县两级政府及发改、民政、财政、生态环境、住建、交通、水务、农业农村、卫生健康等部门工作汇报的基础上，座谈和书面调研了44家承担行业扶贫任务的相关单位，召开五级座谈会，走访村组和农户家庭，坐在农家炕头与农民群众算细账、查实情，广泛听取意见建议，认真分析梳理，提出了精准脱贫不精准、低保不兜底、攻坚责任待落实等18个问题。2020年，再次对我市低收入村脱贫情况开展调查研究，既进行常规的听取部门汇报、召开座谈会、查看资料，还开展了个别走访、暗访、电话调研、网络调研等。同时，组织开展市区人大常委会联动调研，深入了解基层实际情况，摸清问题、把准症结，指出了部分退出指标尚有短板、部分地区存在“资金等项目”、定点帮扶还需强化、帮扶工作仍不平衡等问题和薄弱环节，为完善制度、助力攻坚提供了重要依据。

    监督工作注重突出实际效果

    市人大常委会把推动问题解决、工作改进、政策实施作为着力点，实行正确监督、有效监督、依法监督。2018年，在审议低收入村脱贫情况报告时，提出了夯实精准脱贫基础、促进产业融合发展、增强基本公共服务保障能力、开展社会化扶贫等意见建议，明确市政府启动低收入户脱贫工作和全面落实十项脱贫标准。市人大常委会审议意见得到市政府高度重视，在当年9月份市委、市政府召开的全市扶贫开发工作会议上，明确提出“要严把退出标准，严格落实我市低收入村脱贫摘帽十条标准”，有效推动了我市精准脱贫工作开展。坚持跟踪监督一抓到底，督促政府部门完善政策，推动解决各项问题，使监督更具刚性和实效。

    2020年底，我市128个低收入村全部实现退出摘帽，人均年可支配收入达到1.4万元以上，实现最低生活保障政策全覆盖，农村基础设施条件得到有效改善，村屯、屯屯通油路比率达到100%，村民安全饮水比率达到98%以上，住房安全农户比率达到98%以上，每个低收入村都有图书室、卫生室、室内健身场所和室外文化广场，卫生环境明显改善，特色产业有效发展，农民社会化组织程度不断提高。

    习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是具有里程碑意义的重大转换，也是一项艰巨复杂的系统工程，意义重大，影响深远。市人大常委会坚持党对人大工作的全面领导，深入贯彻落实党中央推进乡村全面振兴战略，持续推进市委关于乡村振兴决策部署的落地落实，用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，让广大农民群众过上更加美好的生活，不断增强获得感、幸福感、安全感。