县域实景三维助力“数字规划”

实景三维是对人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反映和表达的数字虚拟空间，是新型基础测绘标准化产品，是国家新型基础设施建设的重要组成部分，为经济社会发展和各部门信息化提供统一的空间基底。实景三维建设将全面感知城市信息资源，实现深度挖掘、分析数据，并完成信息化、精细化、智能化管理；有利于提升政府城市治理和管理能力，促进城市经济、文化、公共资源、生态环境信息传递，提高现代化管理水平；将进一步提升资源利用效率，优化城市管理服务，并在城市建设、可持续发展、提升综合竞争力等方面有着重要意义。浙江省建德市自2015年开始模型三维建设，2018年开始倾斜三维建设，2021年开始精品区域实景三维建设……经过一系列的建设，该市生产出丰富的三维成果产品，并在建德市规划领域数字化改革中发挥了重要推进作用。探索县域实景三维建设建德市模型三维生产以1∶500地形图、0.2米高分辨率 DOM、5米格网 DEM、矢量数据（地名地址、POI）、二维数据和纹理数据等数据为基础，采用3ds Max等软件，将立方体、球体等几何元素通过平移、旋转、拉伸及布尔运算等几何操作制作出三维精细模型。经过2015年和2018年模型三维建设，建德市完成8平方千米三维精细模型制作，实现了新安江城区建筑、植被、交通设施、水系等地类全覆盖；并且对三维模型数据进行入库，形成了建德市三维地理信息数据库，进一步开发了用于三维数字城市漫游和效果展示的建德市三维辅助规划决策系统。经过3期倾斜三维建设，建德市完成了主城区、工业园区及重点乡镇的倾斜摄影三维模型生产，至2021年底共生产倾斜摄影三维模型72.13平方千米，最高精度可达0.03米，实现了城区、街道和中心城镇建成区全覆盖。2021年，建德市开始进行实景三维建设的探索，目前已完成包含新安江街道桥东板块、历史文化名镇梅城在内的共计约2.12平方千米的精品区域实景三维建设。丰富精细的实景三维数据不仅可以展示活力四射的新城，还可以展示历史悠久的古城。今年，建德将继续做精做细三维数据生产，进一步为建德市政府部门规划决策提供强有力的数据支撑。赋能控规编制目前，实景三维地图逐步用于建德市区块控规编制，进一步提高了控规编制的科学性、合理性。以往规划多是基于二维数据进行分析，数据资料以数字、图表、图像等形式展示，缺乏立体空间效果。经过数字化改革，建德市借助三维规划辅助平台实现了全市重点建设区域全方位飞行浏览、查询，尤其在编制重点地区城市设计、区块控规时赋能。其流程为：首先依据 CAD总平面图和《建德市建设项目设计方案模型建设标准》制作三维模拟方案；然后将三维模拟方案根据区块范围线导入平台与三维实景底图进行叠加，进一步在三维实景环境中更直观地分析区块地形地貌、城市形态、空间格局、交通路网等规划要素，来确定模拟方案的合理性及可行性；最终经过多次讨论、修改、汇报后，确定模拟方案，区块控规编制得以完成。辅助方案审查为建设宜居建德，提高规划审批效能，直观、准确、科学地进行规划决策，建德市自2020年开始逐步将三维模型作为规划方案审查的辅助手段。审批人员借助三维辅助规划平台，前期将规划三维模拟方案上传至平台，并将多个方案进行比对。建筑物天际线是否合理、是否遮挡山水景观、是否留出景观廊道等在三维实景地图上一目了然，从而初步比选出符合规划条件，与周围建筑环境更相适、更合理的规划方案。审批人员进一步从单一鸟瞰效果图报建转变成与三维模型共同报建，通过路线规划、飞行浏览、日照、通视、可视域、建筑高度等分析，大大提高对项目及周边情况的了解，节省了审批时间。助力精细化管理有些业主在楼顶违规搭建的建筑，由于比较隐蔽，相关执法部门很难发现与判定。通过三维实景图，管理者可以精准地发现违规建筑并作进一步处理。目前，该市已在平台的基础数据模块中上传用地规划图层，下一步将以规划的建筑高度生成立体区块，若实景图层中的建筑高度超过规划设计的建筑高度则属于违建。此外，建德市已经有多个部门探索应用三维实景数据。例如：该市政法委正在探索将人房企事等社会治理要素，基于统一地址唯一编码，落到三维实景底图上，实现一图全面感知社会治理运行态势，赋能市、镇、村三级应用，实现精准治理、精密治控、精细服务。“下一步，我市将加快建设实景三维建德，推进规划数字化改革，逐步实现实景三维数据在市级多个部门间互联互通，拓展在历史文化资源保护、城市地下空间开发利用、批后监管、违章查处等方面的应用，为城市规划、城市建设、城市管理等工作提供辅助决策。”建德市相关负责人表示。