改革创新｜山东泰安：创新推出“两库两清单”保障机制 全面提升助企服务

“通过‘免申即享’政策，一些流程大大简化，无需申请即可享受政策，为我们企业发展增添了更强的动力。”谈起“免申即享”，山东鲁普科技有限责任公司负责人连连称赞。作为一家国家高新技术企业，自2021年以来，公司享受“免申即享”资金1142.53万元，高企减免所得税426万元、高企减免土地使用税48万元，各类税费缓缴375万元，汇算清缴退税285万元。2022年上半年生产经营呈现良好发展态势，各项经济指标稳中有升，多个在建重点项目顺利推进。

像鲁普科技这样享受政策红利的企业不在少数。2022年以来，山东省泰安市全面实施新型工业化强市战略，积极实施一系列帮企助企惠企政策。除“免申即享”政策外，为进一步注重发挥产业政策的导向引领和激励带动作用，泰安市工业推进委员会聚焦助企纾困、提质增效，坚持有解思维，围绕“1+N”政策体系，创新建立“两库两清单”政策保障机制，并印发《关于建立新型工业化“两库两清单”政策保障机制的实施方案》，着力打造“有诉求渠道、有解决方案、有责任主体、有督导考核”的政策保障工作闭环。

什么是“两库两清单”？具体发挥什么作用？“两库”指的是建立普惠政策库和靶向政策库，“两清单”则是指设立政策需求清单和政策兑现清单。建立“两库”，要求市、县涉企部门积极梳理、汇总各级主动公开类普惠政策，以政企通平台为载体，归集国家、省、市、县四级普惠性政策，建立普惠政策库，帮助企业广泛深入了解相关政策法规。另一方面，由全市统筹指导，各产业链专班做好协调，市、县涉企部门梳理汇总针对重大项目、重点企业、特色园区等制定的“订单式”政策，采取“一事一议”“一企一策”“一园一策”方式，建立靶向政策库，让企业自主“下单点菜”。

设立“两清单”指的是市、县涉企部门通过梳理汇总一线政策需求，围绕企业呼声建立需求清单，并分解任务、落实责任，有针对性制定一批普惠政策和靶向政策，为企业服好务、“上对菜”。重点针对一些既有普惠政策，相关部门单位要积极建立政策兑现清单，逐条逐项明确牵头部门和责任单位，细化执行标准和工作措施，全力推动政策兑现落实。

建立“两库两清单”政策保障机制，是泰安市紧密围绕贯彻落实《关于加快新型工业化强市建设的实施意见》、健全完善“1+N”政策体系的重大创新举措。它的建立将有效帮助企业用足、用好、用全政策，最大程度把政策红利转化为发展实效，同时健全政企沟通常态化联系机制，集思广益群策群力，全面建立健全惠企政策制定和兑现落实相关工作制度，务实高效支持新型工业化健康稳定发展。

（稿件原载于2022年8月31日泰安日报·最泰安）

来源：泰安日报·最泰安

作者单位：泰安日报社

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