专家解读《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

       科技日报实习记者 孙明源

       近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

       21世纪教育研究院院长熊丙奇12月22日在接受科技日报记者采访时表示，“高质量”是《意见》的关键词之一。培养一批高质量、高技能的职业教育与技能人才，提高中国职业教育的吸引力，是我国职业教育发展的当务之急。

       熊丙奇介绍，目前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，每年培养的高素质技术技能人才超过1000万人。在先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上是职业院校的毕业生。职业教育体系为我国建设提供了有力的人才保障，但是它依然存在“大而不强”的问题，社会对职业教育的普遍定位是比普通教育、学术教育层次更低的教育体系，这些现实削弱了职业教育的吸引力。

       2021年10月，中办、国办印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。2022年10月，《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》出台。这些文件和近日印发的《意见》有一脉相承的内容，即拓宽职业教育人才的发展通道，优化培养体系。例如《意见》要求完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。

       熊丙奇认为，“投入低”“收入低”是我国职业教育发展的痛点，也是部分职业院校偏离职业教育定位的重要原因之一。在“战略任务”和“重点工作”部分，《意见》明确要在有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（自治区、直辖市）制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，并且提出加强“双师型”教师队伍建设，支持职业学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教，聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。

       在“组织实施”部分，《意见》要求强化政策扶持。将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。并支持地方深化收入分配制度改革，提高生产服务一线技术技能人才工资收入水平。

       熊丙奇指出，这些是解决“投入低”“收入低”的切实举措。化解“两低”问题，就是给职业院校和技能人才吃下“定心丸”。

       丙奇表示，我国作为全世界唯一拥有全部工业门类的国家和世界第二大经济体，职业教育体系正是教育、科技、人才三者的交汇点。今年5月，新修订的职业教育法实施，明确将职业教育定位为与普通教育平等的类型教育，有利于引导地方政府对职业教育极大投入，改变“崇尚学历，漠视技能”的社会观念。但要切实落实职业教育法，还要出台一系列配套措施。《意见》提出的具体做法，就是对新修订法律的有力回应。