绿会法工委就《国家公园志愿服务管理办法》（征求意见稿）向国家林草局提出修改建议

1

第一章总则，第一条

为了鼓励和规范国家公园志愿服务，加强志愿者管理，促进国家公园全民共享、多方参与，根据《志愿服务条例》等相关法律法规、《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《国家公园管理暂行办法》等有关文件精神，制定本办法。

修改一：建议在《国家公园法》公布后再发布本办法。

修改二：将《国家公园法》添加到志愿服务条例前，将《国家公园管理暂行办法》放志愿服务条例后，在法律法规后加“及规章”。

理由一：明确《国家公园法》作为上位法依据。

理由二：《国家公园法》作为上位法，应当作为依据在《志愿服务条例》前，《国家公园管理暂行办法》作为规章放置在法律法规后，《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》等规范性文件放置在一起。

2

第一章总则，第二条

本办法适用于中国国家公园范围内志愿服务及其有关活动的管理。

本办法适用于国家公园范围内志愿服务及其有关活动的管理。

本办法是针对我国国家公园志愿服务制定的，此处不用强调“中国”。

3

第一章总则，第四条

国家公园志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信

和合法的原则。

国家公园志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。

自愿、无偿、平等、诚信、合法作为原则，此处加“和”，语句不是很通顺。

4

第一章总则，第五条

国家林业和草原局（国家公园管理局）依据职责指导全国国家公园志愿服务管理工作。

各国家公园管理机构负责国家公园志愿服务的日常管理工作。

本条款中建议增加鼓励和支持国家公园志愿服务的相关条款。

建议本条款立足于服务需要，弱化管理职责。

激励激发志愿者参加公园志愿服务的积极性。

5

第三章 志愿者权利与义务，第十三条，第三款

（三）维护国家公园管理机构和志愿者的形象和声誉，不得以志愿者名义发表不当言论，尊重志愿服务对象的意愿、人格尊严，不得泄露志愿服务对象的个人隐私；

将不得以志愿者名义修改为：“不得以国家公园志愿者名义”

因本管理办法是对国家公园志愿服务专门设置的管理办法，所以管理的志愿者应明确为国家公园志愿者。

6

第三章 志愿者权利与义务，第十三条，第三款

（六）因故不能参加或完成预先约定的志愿服务时，履行告知义务；

将履行告知义务改为“及时履行告知义务”。

因为志愿活动的人员分工及安排对志愿活动影响重大，特别是相关翻译、培训、科研等有特定志愿者要求的工作，在志愿者提前得知不能按约定完成志愿工作时，应当及时告知，避免对相关工作造成不利影响。

7

第四章 服务管理，第十四条

根据自身技能和身体状况，志愿者可以提供以下国家公园志愿服务：

（一）提供与自然资源保护、科研监测、自然教育、生态旅游、宣传推广等相关的各类服务；

（二）为当地社区提供技术培训、宣传教育等相关服务，开展各地特色志愿活动；

（三）提供外语、少数民族语言翻译，协助开展国内外交流等相关服务；

（四）提供盲文、手语翻译等无障碍服务；

（五）国家公园在运行管理的过程中所需要的其他志愿服务。

修改一：

将第一项修改为：“提供各类专业服务，包括：自然资源保护、科研监测、自然教育、生态旅游、宣传推广等。”

修改二：

将第二项修改为：“提供各地特色服务，包括：为当地社区提供技术培训、宣传教育等”

修改三：

将第三、四项合并，修改为：“提供外语、少数民族语言等语言类翻译服务及盲文、手语翻译等无障碍翻译服务。”

理由一：此条内容为提供志愿服务的分类。建议对分类做总体归类后再罗列具体项目，对分类更明确。

理由二：第三、四项都是破除沟通障碍的翻译服务，建议合并。

8

第四章 服务管理，第十五条

国家公园管理机构应当如实记录志愿者的基本情况、培训情况、服务活动、工作评价等信息。志愿者需要志愿服务记录证明的，国家公园管理机构应当依据志愿服务记录无偿、如实出具。

建议将“基本情况”删除。

本管理办法第八条，志愿者申请时已经填写基本情况，作为志愿者的情况记录无需重复填写。

9

第四章 服务管理，第十七条

任何单位、组织和个人不得利用志愿服务组织或者志愿者的名义、标识进行营利性活动或者非法活动。志愿者、志愿服务组织在国家公园志愿服务中存在收取或者变相收取报酬等违法违规行为的，按照法律法规规定予以处理，并由国家公园管理机构取消其国家公园志愿服务资格。

修改一：在第一句中志愿者的名义、标识前加“以”。

修改二：将存在收取改为：“存在向服务对象收取”。

原因一：以志愿者名义、标识进行营利性活动，表述更通顺。

原因二：根据《志愿服务条例》的有关条款，志愿者不得向服务对象收取报酬。

10

第五章 多方参与，第二十条

志愿服务组织和有关单位可以申请组织国家公园志愿服务活动，经国家公园管理机构依据法律法规规定审批（备案）后，规范开展相关活动。

将“和有关单位”删除

根据总则第三条，本办法主要规定的就是志愿者、志愿服务组织和其他组织，并无“有关单位”。

11

第五章 多方参与，第二十一条

鼓励国家公园管理机构与有关单位、志愿服务组织等共同探索制定需求协调机制、项目管理机制，推动多元主体在组织策划、项目运作、规范服务和资源共享等方面的协作互促。

将“与有关单位”及最后一句中的“互促”删除

理由一：同上面第二十条。

理由二：“推动……协作”是固定搭配，后面不需要再加“互促”。

12

第六章激励和保障，第二十五条

国家公园管理机构应加强对志愿服务活动、优秀志愿者或志愿服务组织等先进事迹的宣传。

国家公园管理机构应加强对志愿服务活动、优秀志愿者或志愿服务组织等先进事迹的宣传，对作出突出贡献的给予奖励

应有相应的奖励激励机制，对有突出贡献的志愿者予以鼓励。