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编者按
《中国圆桌》第二十一期：
当下疫情严峻，及时发布权威信息，积极回应群众关切，引导群众坚定信心对打赢这场疫情防疫阻击战意义重大。在此背景下，中国网联合中国人民大学国家发展与战略研究院共同推出《中国圆桌》第二十一期：“众志成城，打赢疫情防控阻击战”。
本期圆桌以“线上论坛”的形式，从“如何健全国家应急管理体系，提高应急能力”和“疫情将如何影响中国经济”两方面深入研讨，为打赢这场阻击战提供智力支持，为坚定人民战疫信心发出权威声音。
主题研讨一：如何健全国家应急管理体系，提高应急能力？
叶裕民 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
中国是人口流动大国，大城市是人口流入的主要承载地。根据“百度疫情实时大数据洞察”的公开数据，2020年2月5日，中国人口迁入的前10位目的地城市分别是北京、上海、成都、广州、深圳、东莞、苏州、佛山、重庆和长沙。
迁移人口进入城市，进入工作秩序后，会呈现出较大流动性。强流动性和相对较弱的防护意识，致使他们对新冠肺炎扩散的影响存在三个特点：一是受到传染的可能性大；二是传染给其他人的可能性大；三是生活收入水平低，一旦发现疑似症状，不一定立刻就医，同时居住条件差，一般难以居住地自我隔离观察，传染给家人或者房东、邻居的可能性大。因此，迁移人口的新冠肺炎防控工作在一定程度上决定了大城市未来时期疫情的扩散格局。
建议大城市关爱迁移人口，建立迁移人口新冠防控特殊举措：
第一，城市租赁住房不得拒绝迁移人口居住，以减少其流动性和不确定性。
第二，对所有迁移人口进行登记，以社区（村庄）为单位每天对所有迁移人口进行健康登记，并公开相关信息。
第三，保障所有迁移人口的口罩、消毒液等商品供应。
第四，大城市各区就地征集经济型连锁酒店，作为迁移人口（包括本地居住条件差的居民）中疑似病人的集中居住和医学观察点。一旦发现迁移人口中产生疑似病人，立刻转移到集中观察宾馆免费居住和隔离观察，最大限度降低迁移人口对城市新冠扩散的影响。
来源：北京城市管理学会
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