疫情防控信息化案例 | MapGIS疫情防控可视化指挥平台解决方案

来源：中国测绘学会智慧城市工作委员会

2020年新冠肺炎疫情突袭我们祖国，全国各地都启动了公共卫生一级应急管理响应，各地管理部门积极采用信息化疫情防控方案，帮助疫情在最快最有效的防制措施下，得到了很好的控制。中国测绘学会智慧城市工作委员会于2月11日向行业各单位征集信息化应用案例百余项，现陆续向行业进行公开宣传，希望让更多的管理部门了解到最前沿的管理技术和方案，共同为疫情防控而努力。

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案例背景

2020年春节之际，春运浪潮袭来，人口流动加快，此时一场突如其来的新型冠状病毒肺炎自武汉迅速蔓延至全国，全国上下吹响了疫情防控攻坚战的号角。2月10日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调，当前疫情形势仍然十分严峻，各级党委和政府要坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，再接再厉、英勇斗争，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。同日，应急管理部党组书记黄明主持召开部党组会议，黄明强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从这次疫情大考中深刻总结经验、吸取教训，抓紧补齐短板不足，提高处理急难险重任务能力，以安全服务发展、保障发展、促进发展，确保人民群众生命安全和身体健康。国务委员、公安部党委书记、部长赵克志2月11日主持召开公安部党委（扩大）会议，会议要求，要依法严厉打击查处妨害疫情防控的各类违法犯罪活动，要密切关注因感染患者增多、医疗防护设备不足等引发的医患矛盾纠纷，密切关注因人员集中返程可能在疫情防控、交通管理等方面带来的问题，在各地党委和政府的领导下，积极会同有关部门，严格落实属地管理责任和源头化解措施，切实做好化解民忧、纾解民困工作，妥善处理疫情防控中出现的各类问题，最大限度把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段。在这场与时间赛跑的疫情阻击战中，公安民警肩负重任，奋勇上阵，挡在人民群众前面，切实保障群众安全，维护社会稳定。

 在战“疫”之路上，中地数码作为GIS领先行业，凭借在应急管理工作中积累的行业经验，无惧艰难，以使命担当，在寒冬中贡献一份温暖。在疫情防控工作中，中地数码应急管理平台以可视化应急指挥调度为核心，在GIS平台的基础上进行设计，确保“不破坏、不改变现有已建设完成各系统架构”的原则，建设成为集信息采集、维护、处理、决策、指挥、调度为一体的资源共享、符合实战的应急管理平台。将应急管理平台融入公安信息系统建设，辅助公安客户全力支撑，快速响应疫情防控，实现设区市、区县、派出所、单兵纵向贯通，实现公安机关各警种部门之间横向互联，使公安机关在疫情中的聚力调度、定点盘查、科学决策、应急处置的能力和水平大大提升。

02

案例内容

"疫情就是警情"，疫情防护和维稳工作是当前公安部门工作的重中之重。MapGIS疫情防控可视化指挥平台结合疫情实战应用需求，利用大数据可视技术，大数据研判分析等技术，集成多个业务系统，从疫情监测、排查、预警、管控等业务出发，掌控疫情发展态势，切实做到"早发现、早报告、早治疗、早隔离"，为领导指挥决策提供科学依据，也为防止疫情扩散蔓延发挥积极作用。

平台依托公安专网，可以保证各级单位网络畅通，保证数据和指令的互联互通。通过硬件环境的搭建，按照SOA标准完成各类服务和接口开发，与各类硬件终端对接，包括卡口、视频、PDT、智能终端等，集成多维度的通讯手段。主要内容如下：

1、GIS基础平台建设

根据疫情防控需求，基于MapGIS平台实现多源数据的集成管理、可视化与分析应用，建立MapGIS疫情防控管理平台，平台提供数据数据展示功能、统计分析功能、预警监测功能、接口管理功能等。

2、应用专题建设

针对疫情开发专题应用模块，对社区疫情、隔离点、应急物资、仓库物资等进行上线管理。

社区疫情：对社区疫情情况进行录入，对结果进行统计分析，提供查询功能，形成报表，支持导出操作。

隔离点：基于PGIS地图，对隔离点进行上图可视，能够查询区域内隔离点的分布情况及基本信息。

物资管理：对仓库物资、应急物资进行分类管理，入库出库进行详细记录，库存情况能够动态掌控。

3、疫情态势展示

基于大屏技术，对接多方数据资源，经过数据模型研判分析，将不同类型、不同维度的疫情维稳数据以不同的方式展示出来，文图结合，清晰、直观为领导者提供科学决策，大屏疫情态势"一张图"显示内容包含警情列表、舆情监测数据、疫情态势监测数据、车站机场车辆人员防控数据等。

4、舆情监测预警

通过关键敏感词汇设置，对各网站平台疫情舆情动态进行实时监控，设置预警阈值，当舆论浏览量或者影响范围达到一定指数时，系统自动预警提醒，及时行动，正确疏导，保障社会稳定。

5、疫情事件处置

对接报警系统、定位系统，实时接入疫情关联报警事件，如举报事件，求救事件、干扰疫情防控、扰乱社会秩序等事件，地图定位位置坐标，并能够通过电子地图，查询周边应急资源，动态拉框，即时通讯，派遣应急力量，及时处置，大大提高事件处置效率，为生命争分夺秒。

6、图上一键调度

根据疫情报警的位置信息，能够基于地图，拉框或设置查询半径查询周边警务人员、视频资源、应急资源等的位置信息，图上调度应急力量，勾选人员即可进行语音通话，下达指令内容，大大节省调度时间。

7、指令管理

开发指令管理功能，接入各个应急单位及社会力量联动方式，实现指令的上传下达，统一指挥。指令支持由疫情警情关联发起和由自定义创建表单任务形式发起，提供指令提醒、转办、反馈、催办、查询等功能，以时间轴方式展示事件指令反馈情况，实时反馈指令签收情况，批量督办，提高事件处置效率。

8、互动交流

系统能够快速组件群组，支持多人、组群等方式的互动交流，便于在指令流转中互相沟通，直接交流。

指令群发实现群组即时通信功能，支持电脑客户端与临时分组的多个移动端实现指令群发，实现多部门联动的实时通讯需求。

9、绩效考核管理

通过警力执勤排班数据，以出警时间，执勤时长，工作量等为考核标准，从不同维度对绩效考核数据进行统计，以列表形式展示绩效考核结果，支持结果导出操作。

10、系统对接服务

针对疫情防控工作需要，与医院、社区、隔离点、权威机构、卡口系统、视频系统、报警系统、短信平台等系统完成对接，能够对各系统数据进行接入应用。

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应用效果

MapGIS疫情防控可视化指挥平台目前已在江苏省厅、连云港市局等多处投入应用，并取得了不错的成绩。这场疫情突发快，涉域广，传染强，在有限的人力、物资面前，防控维稳工作极具艰难，我们是在与时间赛跑，与生命抗争。

本平台因疫情而诞生，针对性强，深入公安防疫工作场景，梳理公安业务需求，结合当前力量，最大限度满足公安抗疫维稳实战应用需求，真正解决公安实际问题和难题。平台接入多个应用系统及联动力量，实现涉疫警情的快速接入和联动处置;疫情动态实时在线监控，全面掌握疫情分布情况，为领导决策、科学部署提供有效及时的数据支撑;平台联动防控组织力量，实时掌握涉疫防控工作质态及位置分布，包括隔离观察点、发热门诊、定点医疗机构、交警部门值守防疫联合检查点等，通过平台，我们解决了"看不见"、"听不到"、"连不通"的问题，让疫情防御工作在全民范围内有序开展，真正意义上实现上下一心听指令，众志成城抗疫情。

目前MapGIS疫情防控可视化指挥平台运行稳定，应用效果显著，在此次战役中发挥了积极的作用，保障了各地区防控维稳工作顺利有序开展，疫情也得到了有效的管控。

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创新点

1、实现疫情海量数据管理及可视化应用

平台与多个疫情业务关联系统对接，支持对时空数据的管理和可视化，与用户直接对话数据、帮助用户完成决策的载体工具，系统构建体现GIS等多维技术的融会贯通。从现有信息系统数据资源的接入、转换、萃取，到数据的多层级聚合、高效分析挖掘，之后进行可视化呈现，最终通过先进的人机交互方式提供数据融合、显示、分析、监测、指挥等多种功能，实现疫情态势全面感知、综合研判，大幅提升实战效能。

2、实现多手段通信一体化融合

平台实现了多维通讯手段的整合，包括有线电话、手机、PDT 数字集群、模拟集群、移动警务、卫星通信等多异构网络通信手段的融合与互联互通，电话是指挥中心最常见的下达指令的方式，平台能够与数据程控交换机进行对接，实现电脑与电话的集成，在平台实现“一键”呼叫；平台可以支持有线无线合一调度，即实现有线调度电话直接对350M呼台发起呼叫，实现通讯手段简单化。在指挥调度场景中，可以将警情以及指令及时推送给街面警力，这需要与短信平台以及警用移动终端（如PAD、智能手机），实现“一站式”警情送达，精准指令下派。解决指挥员在指挥调度过程中需要手持多种通信设备的负担，使公安实战过程中通信成本降低，有效提高了公安通信指挥的扁平化与实战化水平。

3、实现异构式指挥调度集成服务应用

针对有/无线语音、短信、视频、数据、传真等多种异构式通信方式，平台在功能实现时采用以业务调度需求为核心的通信集成技术。平台建立了基于异构式通信技术实现的服务总线，该服务总线以SOA的技术架构为实现支撑，将各种异构式通信技术的服务模式进行抽象化，形成服务提供对象，客户端在调度相应通信技术时，只是对某个通信对象进行实例引用，因此，通过该服务总线平台的其他子系统可以按照相关服务标准，进行通信方式的使用与调度，同时系统根据不同业务应用对调度方式的不同需求，将各种调度方式按照层级进行结合组织，避免通信调度资源的浪费，同时解决了指挥人员为了完成指挥需要学习多个平台并在多个平台中切换的弊端。平台从统一数据格式、标准以及流转流程方面规划好多异构系统的数据与数据、数据与业务、业务与业务之间的关联性，突破异网异构、异地远程等技术瓶颈，最终在全国形成一个既可“自上而下”又可“横向铺开”的应急指挥调度网，实现部、省、市、县实战指挥一体化。

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社会价值

随着经济的快速发展和科学技术的突飞猛进，影响政治稳定、社会安定的因素变得越来越复杂，事故灾难、自然灾害、社会安全事件以及公共卫生事件等各类突发公共安全事件频发，潜在风险和隐患不断演化，突发公共安全事件的防控及处置难度不断加大，为了维护国家安全和社会的和谐稳定，我国各级政府高度重视突发公共事件应急保障工作。

当前，全球正进行着新一轮信息技术变革，日益复杂多变的公共安全形势为维护国家公共安全提出了更高的要求，但大数据时代的到来也给公共安全应急管理带来深刻变化，物联网、大数据、云计算等新技术成为推动公共安全应急管理方式变革的重要引擎，逐渐推动我国公共安全由被动应对型向主动保障型转变。

公安机关作为处置突发事件、维护社会稳定的重要职能部门，随着信息化建设的持续推进，我国公安机关的警务改革已开始迈进智能化发展的快车道，如何打破各警务系统之间沟通、协作的壁垒，将所掌握的警务信息汇集于一个系统平台，以便迅速、清晰地了解宏观状态，综合掌控、调度、管理警务情况，继而进行高效高质地指挥决策，是公安机关智能化应急指挥的重要一步。

2020年一场新型冠状病毒引起肺炎疫情随春运浪潮迅速在全国蔓延开来，全国上下一心共抗疫情。面对这场突如其来的疫情，MapGIS疫情防控可视化指挥平台结合时下先进技术应运而生，发挥着其积极作用，辅助公安干警将防控维稳，打击犯罪工作落实实处，确实保障人民群众安全与利益。本平台从信息到物资到技术，展示了一个国家、一个企业如何在特殊时刻创造惊人的社会价值，从信息应用、物资辅助、数据服务等技术，我们能看到科技信息化建设在这次疫情面前的实战价值，这是一次重要的摸索与探识，为后期应急行业信息化建设奠定基础，具有很大的社会实用价值。

以上案例由武汉中地数码科技有限公司提供文稿。

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电话：010-67816602

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