江苏省连云港市科协：发挥“三长一家”表率作用 提升基层科协组织力

来源：晋城科普

编者按

2015年7月，中央首次召开党的群团工作会议，成为党的群团工作的重要里程碑。5年来，中国科协深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻中央党的群团工作会议战略部署，扎实推进科协系统全面深化改革，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，组织动员广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围，共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

为深入贯彻落实习近平总书记对群团组织和群团工作的重要指示精神，在中央党的群团工作会议召开5周年之际，“科协改革进行时”推出“落实群团会议精神”特别栏目，重温总书记要求，生动展现近年来包括全国学会和地方科协在内的科协系统改革创新实践，强化新时代科技群团的政治责任和使命担当。

亮

点

导

读

连云港市科协立足地方实际，积极争取党委政府支持，充分激发基层活力，通过强化顶层设计、实施四级联动、建立六大机制，创新提出“4+1”试点，广泛吸纳“三长一家”进入科协组织，率先在全省实现试点工作全覆盖目标。

一

背景

自中国科协提升基层科协组织力“3+1”试点工作开展以来，江苏省科协将科技型企业家，创新提出“4+1”试点。作为全省试点城市，连云港市以“实际、实用、实效” 为出发点，早谋划、早动员、早部署、早行动，通过市县乡村四级联动，广泛吸纳“三长一家”即学校校长、医院院长、农技站站长和科技型企业家进入科协组织，率先在全省实现试点工作全覆盖目标。“三长一家”来自基层广大科技工作者，发挥着模范带头作用，是科协联系广大科技工作者的重要“枢纽”和“节点”。发挥“三长一家”表率作用，主要是通过“三长一家”的引领带动进一步增强科协联系和服务广大科技工作者的能力和水平。这对于科协在新时期以点带面，切实履行科协作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带职责，完成好党和政府交给科协的基本任务，凝聚更广泛的科技工作者听党话、跟党走具有重要意义。

二

主要做法和成效

一是顶层设计，强化“1”的指挥棒作用。2018 年 4 月，成立以市委常委、组织部部长任组长的领导小组。全市 6 个县区成立相应工作领导小组。先后在全市开展 3 轮调研、7 次座谈会、12 次讨论会，摸清基层组织“家底”及“四缺”“三化”现状和存在问题。印发具体工作方案，排出工作时间表和路线图，指导全市统一行动，整体推进。对基层科协换届模式和程序进行系统设计，确保标准化、制度化、规范化，制定换届工作资源包。建立健全各项会议制度，每季度召开试点工作推进会，不定期召开县区科协主席会办会、交流会、现场会等，促进工作交流和任务落实。

二是上下联动，基层科协组织实现“全吸纳”。连云港确定“因地制宜、分类指导、阶段推进”的工作思路，探索出“一县一特色”“一乡一模式”“一村一做法”的整套工作方法。在前期试点中，先期选取东海县、连云区作为试点，通过以点带面在全市全面铺开。东海县采取“一贯到底、双管齐下、三位一体、四轮驱动”做法，通过“党建带科健”，明确乡镇（街道）科协主席，全县统一行动，统一时间节点换届选举。连云区明确街道科协主席，村（社区）科协挂牌在党群工作站。赣榆区通过规范换届选举和树立工作典型等特色做法，建立起“一院一队伍、一校一特色、一站一模式、一企一核心”工作模式。灌南县通过开展“4 ＋ 1”试点应知应会培训、编印“三长一家”工作通讯录、建立“三长一家” 微信群等手段，着力推动试点工作从“政治推动”到“行动自觉”转变。海州区探索“科协兼职与行政主职融合”“科协副业与工作主业融合”“双融合”工作法，着力培养打造“4+1”示范典型。截至 2019 年 12 月，全市 6 个县区 83 个乡镇（街道）1644 个村（社区）全部成立科协组织，共吸纳“三长一家”5465 人。县区、乡镇（街道）科协兼职主席、副主席中“三长一家”分别占 65%、68%，村（社区）科协领导机构中各类能人占 51%，做到了“三长一家”应纳尽纳。

三是多元整合，基层科协组织实现“转起来”。在吸纳“三长一家”实践中，连云港市逐步建立完善履职、培训、督查、考核、奖惩、协同六项机制，充分调动广大“三长一家”的工作积极性，使“三长一家”的进得规范、留得安心、干出实效，让基层科协组织真正转起来、活起来。建章立制，让“三长一家”忙起二是培训交流，让“三长一家”强起来。督查考核，让“三长一家”实起来。以奖代补，让“三长一家”火起来。典型引路，让“三长一家”学起来。上下协同，让“三长一家”融进来。2019 年，各级“三长一家”参与科协活动比例达 80%，开展各类活动 10000 余场次，300 余名代表累计获市县 100 余万元奖补资金，1000  余人次参加各级科协业务能力提升培训，1000  余人参加上级科协举行的各类活动……

三

经验启示

一是党委政府支持是根本保障。凡是党委政府重视与支持的科协工作，科协组织的工作就生机勃勃、充满活力，科技工作者的积极性就能得到充分调动；反之，科协工作则活跃不起来， 也容易丧失对科技工作者的凝聚力，更谈不上有效发挥作用。因此，科协组织应积极争取党委政府的大力支持，确保把科协工作摆上党委政府的重要议程，定期向党委政府汇报工作，将科协组织工作纳入党政工作考核范围和党政领导述职评议内容。

二是各部门联合协作是有效方式。基层科协组织的人员构成中除科协系统的工作人员外，可能还有来自不同部门和单位的人员；基层科协组织服务的对象来自社会各行各业，涉及不同主管部门和单位；基层科协组织开展工作所依托的资源也掌握在不同部门和单位手中。这些都要求基层科协组织开展工作必须坚持各部门的联合协作。

三是抓好干部队伍建设是重要基础。培养一支高素质的干部队伍是加强基层科协组织建设面临的最紧迫也是最重要的任务。只有当基层科协组织拥有了一批想干事、会干事、干成事的高素质人才队伍，科协工作才能实现新的突破和发展。特别是基层科协组织领导班子的配备一定要坚持群团用人特点，推举有科技背景、专业特长、具备较高政治水平和管理能力、有广泛社会影响力并且热爱科协工作的人为候选人。同时，加强教育培训，提升基层科协干部队伍能力水平。

四

对策建议

一是建立上下协同机制。积极探索“党建带科建”特色路径，努力把党建资源转化为科协资源，做到精力、政策、资源“三倾斜”，变科协组织单打独斗为全市上下协同作战，凝聚起以上带下谋履职、齐抓共管推履职的强大合力。推动国家、省级及市级学会的学术资源、人才资源、智力资源服务地方，帮助以“三长一家”为代表的基层科技工作者参加学术活动、科技服务、科学普及，提升科协组织向心力、号召力。

二是实施工作清单机制。每年年初为广大“三长一家”确定年度工作目标和任务。每项目标任务均设定合格值和挑战值，突出“跳起来摘桃子”，自我加压、挑战自我，既体现基层科协岗位要求，又体现基层科协先进性要求。开展工作记实登记，力求把“三长一家”工作落实到科协“四服务一加强”的日常工作中，激发“三长一家”工作热情和动力。

三是开展定期督查推进。通过制度设计，逐步建立和完善年初布置、年中督查、随机抽查和年底考核等机制。重点考核各级基层科协组织和以“三长一家”为代表的各级基层科协工作人员在提升基层科协组织力“4+1”工作中的组织领导、目标举措和突出成效等。同时，适时以试点工作领导小组名义下发《督查通报》，定期通报各地各单位工作推进情况及存在的问题，随时查漏补缺，强化跟踪督查。

四是建立能力提升机制。“三长一家”很多都是兼职在科协工作，他们的工作不能够完全没有支持、完全没有帮助。在这方面，我们要给予科技工作者特别是广大“三长一家”足够的尊重和必要的配套条件，以保证他们在履职尽责过程中的有效性。

来源：中国科协改革工作办公室、科协改革进行时