中国检验检疫学会副会长徐金记2017年全国政协提案摘要

　　北京春早，智者云集。伴随着春天的脚步，中国进入了“两会时间”。细心的人们不难发现，这一年“质量”不断被代表委员部长们提及，被党和国家领导人关注。全国政协委员、中国检验检疫学会副会长、上海出入境检验检疫局原局长徐金记今年的两会提案也同样立足检验检疫本职，关注“质量安全”这一永恒的话题，关心国家发展战略大局。从“将江苏吕四港纳入上海国际航运中心建设体系”到“加强产品中有毒有害物质管控”，从“建议设立进出口危险化学品指定口岸的提案”到“加强进口石油焦管控措施”，从“推动国际烈性传染病防控关口前移和建立境外传染病监测哨点”到“加大技术贸易措施研究力度”，这6个提案掷地有声，显示出徐委员履职尽责、传递民意的强烈责任意识。

　　【提案一】关于将江苏吕四港纳入上海国际航运中心建设体系的提案

　　摘要：建设上海国际航运中心是国家战略。为不断提升上海国际航运中心“全球航运配置能力”，弥补现存不足，建议将具有独特地理区位和港口规模优势的江苏吕四港纳入上海国际航运中心建设体系，形成以上海本港为“母体”、以洋山港为“南翼”、以吕四港为“北翼”的“一体两翼”发展格局。1.国家有关部门牵头，会同沪苏政府部门，统筹上海港和吕四港在国际航运中心建设中集疏运规划。2.充分利用吕四港特点，实现错位发展、科学发展。

　　【提案二】关于建议设立进出口危险化学品指定口岸的提案

　　摘要：我国危险化学品进出口每年达一亿多吨，并呈逐年递增之势，全国进出口危险化学品口岸达350多个，准入门槛、硬件设施参差不齐。多部门各自为政，分割管理，未形成完整的监管“链条”，难以发挥应有的监管作用。建议建立进出口危险化学品指定口岸制度，制订指定口岸评估考核程序。加强口岸硬件设施建设，加强口岸各部门安全监管的信息共享、联动监管、合作共治，提升应急处置和救援工作的协同性和专业性水平。

　　【提案三】关于推动国际烈性传染病防控关口前移和建立境外传染病监测哨点的提案

　　摘要：近年来国际传染病暴发流行形势日益严峻，埃博拉出血热、寨卡病毒等新发传染病不断出现，黄热病、霍乱等传统传染病死灰复燃，对我国门生物安全和卫生安全持续造成威胁。为有效防控疫情，建议：1.推动关口前移，建设境外监测哨点，构筑国际检疫防线。2.建立并完善疫情境外联防联控机制，构建良好的区域公共卫生治理体系。3.设立专项，加强国际旅行健康服务网络建设。4.推动与国际组织建立中国卫生检疫经验交流的合作。

　　【提案四】关于建议加强进口石油焦管控措施的提案

　　摘要：近年来，我国每年进口石油焦约500万吨，在作为生产原料和燃料时，会产生二氧化硫、一氧化碳、PM10、PM2.5污染物和汞、砷、铬、镍和鎘等重金属污染物，还可能释放二恶英等污染物，成为污染环境的元凶之一。必须加以限制和管理。建议制定进口石油焦的管控措施：1.适度提高进口关税，设置进口配额；2.发改委等有关部门协同制订石油焦国家质量标准；3.将进口石油焦纳入法定检验，将不合格石油焦挡在国门之外。 

　　【提案五】关于加强产品中有毒有害物质管控的提案

　　摘要：近年来我国部分产品中有毒有害物质残留问题依然突出，相比发达国家，我国相关领域的政策、法治、管理主要差距体现为：1.缺乏具有前瞻性的产业准入门槛。2.缺乏刚性足预期强的法律法规。3.现行标准体系存在局限，不能满足有效管控的需要。4.技术支撑依然薄弱，尚未建立与国外的互认机制。建议：1.加强预警，抬高准入门槛。2.强化法治，明确退出预期。3.借鉴经验，推动标准转型。4.力行开放，推动互认机制的建立。 

　　【提案六】关于加大技术贸易措施研究力度的提案

　　摘要：中国加入世贸组织以来，成功跻身世界贸易大国前列。但国际贸易保护主义抬头，发达国家有意设置不合理的技术性贸易措施，加紧了对“中国制造”的“技术围堵”，对我产品出口形成了严重的“技术障碍”。建议加大技术贸易措施研究工作力度:1.设立专项研究资金，建立研究智库平台和信息化平台。2.设立专门的技术贸易措施研究中心，加大研究和应对力度。3.加强人才队伍建设，鼓励和吸引更多人才投入研究。