【城市建设与发展】高铁建设对城市经济集聚的影响:基于地区和行业异质性角度学术资讯

来源：城市问题

一、研究背景与方法选择

检验高速铁路建设对城市经济及产业集聚的影响，是交通经济学领域关注的焦点，但围绕高速铁路建设对城市经济集聚的影响迄今尚未达成一致结论。部分研究认为开通高速铁路有助于提升经济集聚水平；也有研究强调高铁开通本身无法改变区域经济地理，很难创造可持续的经济集聚现象，或者反而会导致经济活动向分散的方向发展。厘清两者之间关系，对于澄清有关高铁与经济社会关系的争议以及高铁和产业发展政策制定具有理论与现实意义。本文认为，上述不一致的研究结论，可能源于不同类型的产业对象、不同区位的城市对象以及不同的方法选择。本文采用渐近双重差分模型，基于255个地级市2004-2016年的数据，检验高铁开通对不同产业类型和不同城市经济集聚的影响。渐进DID方法一方面能够剥离影响城市经济集聚的“时间效应”和“处理效应”，获得高铁建设对城市经济聚集水平的“净效应”，另一方面，在区分“实验组城市”和“对照组城市”时纳入了高铁建设的动态建设过程。考虑到高铁线路与站点选定并非随机而产生的内生性问题，本文仅保留除直辖市和省会城市外的其余地级市样本。在平行趋势检验的基础上展开DID估计，并且在基准回归后，使用了保留部分样本、反事实检验两种方法展开稳健性检验。

二、高铁开通对经济集聚的影响

1.基础效应：本文以土地经济密度衡量城市经济集聚水平，以当年高铁是否开通为核心自变量，并纳入了人口集聚、人力资本、工资水平、居民消费水平、城市开放度、信息化水平、公共服务、固定资产投资、基础设施作为控制变量。渐进DID的基准结果显示，高铁开通显著提升了城市经济集聚水平。与未开通高铁的城市相比，高铁城市的经济集聚水平提升了约9.101个单位。2.产业异质性：高铁的经济集聚效应会因为产业类型的不同而呈现异质性特征。高铁开通对第三产业集聚的正向影响强于第二产业，在第三产业内部，高铁对生产性服务业集聚的影响最强，其次是消费性服务业，而公共性服务业集聚水平对高铁开通并不敏感。可能的解释在于，高铁作为客运专线，主要影响人以及承载于人身上的知识、信息流动，而知识密集的第三产业更加注重市场需求和创新集聚所带来的效益，与高铁的外溢效应更为契合。进一步地，生产性服务业对快速交通运输、信息传递要求较高，高铁的开通伴随可达性提升，产生知识溢出效应，成为激发生产性服务业集聚的重要力量。3.地区异质性：高铁开通对不同类型城市的经济集聚影响存在显著差异，这一差异包括区位异质性与规模异质性。高铁的第三产业集聚效应在东部城市最为显著，中部城市也能一定程度上享受高铁带来的集聚作用，而西部城市产业集聚对高铁开通并不显著。这是因为东部城市人口密集、经济活力强、具备区位优势，高铁的开通能够有效促进其第三产业的集聚。对于中西部城市，高铁开通反而可能造成资本、劳动力要素流失的问题，阻碍了其经济集聚水平的提升。另外，高铁开通对不同规模城市的第三产业集聚都有提升和促进的作用，但规模越大的城市能在更大程度上享受高铁的社会经济外溢效应。高铁的第三产业集聚效应对大城市的影响最明显，其次是对小城市，而对中等规模城市的影响最弱。高铁线路等级低、高铁站等级低、站点通车数量少、与中心城市的连通程度较低都是阻碍小城市扩大高铁集聚效应的原因。4.时间动态性：随着开通时间的推移，高铁运营逐渐成熟化，其对城市产生的拥挤、噪音等负外部性降低，经济集聚效应呈现逐年放大的趋势。进一步地，对于不同产业，发现高铁影响下第三产业集聚水平的增长明显快于第二产业，生产性服务业集聚水平增长明显快于生活性服务业。对于不同类型城市，仅东部地区城市、大城市和中等城市能够持续享受高铁带来的集聚效应。这些结论都意味着，高铁开通没有缓解区域发展的不平衡现状，反而加大了东中西部城市第三产业集聚水平的差距。

三、政策建议

总体而言，虽然高铁被证明是提升经济集聚水平的有力项目，这一结论能有效支撑我国高铁建设规划以及“一带一路”倡议下我国“高铁走出去”的发展战略。但是，不同产业、不同类型城市受到高铁的影响各不相同。地方政府，特别是工业城市、西部城市与中小城市，在考虑大量投资并建设高铁项目时，应该采取更加谨慎的态度，将高铁建设与本地的产业规划、政策制定和公共服务紧密结合，最大化高铁带来的社会经济效益。

来源：cswt2020 城市问题

原文链接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwNzYzMDg2OA==&mid=2247484271&idx=1&sn=dee6e3643970de82200aead949a4231e&chksm=9b7a7a14ac0df3027c502273ce27d69eda964947ac8a621e69558cac48bf72d63a26ec6c5de4&scene=27#wechat_redirect

电话：（010）86409582

邮箱：kejie@scimall.org.cn