周晋峰：无环评的红崖山水库桥建成后，该拆该留？学术资讯

来源：中国绿发会

关注中国绿发会，订阅绿色未来中国绿发会综合部最近在甘肃起诉了一家民营企业，这家民营企业在一个生态位置非常重要的湿地（红崖山水库，号称亚洲最大的沙漠水库）建了一座桥，这座桥在建设之初并没有做环境影响评价，也没有做生物多样性调查评估和监测。那么毫无疑问，建这座桥修这条路是错误的，尤其它是建在湿地之中。绿会综合部起诉了他们之后，地方企业和政府高度重视，我们很高兴。（拓展阅读：中国绿发会诉无环评民勤红崖山水库桥在甘肃获立案）

（红崖水库大桥拆除中。摄影/绿会志愿者）

但是最近我们又收到了群众的两个重要的意见，第一个意见，群众说这座桥确实对群众出行带来了极大的方便。
第二条意见是说我们起诉了以后，这个企业现在正在拆这座桥，我们非常震惊。并立刻向法院提出了禁止令，禁止拆。
那么大家不懂了——你们说这座桥破坏生态环境，拆了不就好了吗？
事实上并不是这样。拆桥是一个大型施工环节，这个施工一定会对生态环境带来重大的冲击。
第一个冲击就是这座桥建设的几乎全部的建材被拆毁，就破坏了其使用价值。那么我们知道建材的生产是具有巨大环境代价的，所谓生产的环境代价，我们为什么有环境代价还要生产，因为生产出来的产品能贡献它的价值，如果贡献价值远大于它对环境的影响，这就是正确的。这就是在很多情况下可以控制的。但是我们如果把这座桥拆了，那么生产环节的环境代价就全部变成了无谓的牺牲。所以这是我们非常关心的第一件事情。
第二件事情就是施工过程中会产生尘土、噪音、垃圾等等，包括用油、用电都是新的环境代价。那么这里头就涉及到如何施工，才能最低的减少对环境的影响？所以所有像这样的重大施工，都应该做生物多样性的评估，评估之后，再根据评估来做出决定。这是两个很明显的重大影响。
第三个，这座桥已经建了一段时间了，它已经形成了新的自然地貌和栖息地状态。那么在这种情况下，拆桥，对于第二次形成的这种自然基地环境是一个怎么样的影响？虽然可能多数是良性的，但评估是要做的。那么我们现在要评估的是什么？
还有第四个重要因素，就是对人民群众出行的便利和它的社会价值贡献。经济价值贡献，这一点在于，生物多样性评估之中要不要考虑这方面的贡献？当然要考虑了，这是一个重大的因素，自然资本、自然资产、自然资源都是非常重要、宝贵的。
它要和什么来进行比价？就是它产生的社会价值，比如说建一个核电厂，它虽对环境有一定的负影响，但它产生了大量的电，而这个电又没有对价对应的温室气体的负影响，它整个对人民生活对社会的正性贡献，如果远大于它的负面影响，那么，这样的工程就是我们可以做的、要接受的。
那么在木已成舟的情况下，这个时候也是这样，我们要重新评估这座桥给生产生活社会发展带来的益处。如果带来的益处远大于它带来的负面影响，并且综合的考虑在拆的环节带来的负面影响，我们认为，就不一定要拆。

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这里头两个层次的概念：一个是拆不拆，要重新评估；另外一个是如何拆，要重新评估。
总之，贸然的动工，没有相应的环境评价，这样的做法毫无疑问是错误的，这不是一个孤例。我们从新闻里看到大量的地方都在做这样的事情，造成环境破坏；拆，在很多情况下拆是非常正确的，但是如何拆？比如最近某违法填海的事件，我们关注到也是决定了拆，但是我们相信这个决定没有做生物多样性评估，我们认为应该做一个生物多样性评估。
另外我们相信拆的施工全过程没有做生物多样性的评估，那么拆的方案没有进行深入的探讨，不管是别墅还是人造岛，还是其他的人造工程。我们发现错误的时候，改正错误的时候，和我们制造错误的时候一样，要认真的去评估，要认真的做生物多样性的调查、评估、监测、补偿和适应。不要让拆除工程带来对生态环境的二次破坏。
通过系列的研究，我们这些工作都相应的出版了工作标准，生物多样性的系列标准，那么通过这样一系列的去评估之后做出的决策，才能够更加的科学，更好的维护公共的环境利益。
希望大家关注。
【关键词】#周晋峰污染治理三公理##周晋峰生态修复四原则##生物多样性调查与监测##生物多样性评估标准##生物多样性修复标准##环境影响评价#
整理/刘西岭审核/Littlejane 编/Angel

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来源：ChinaGreenExpress 中国绿发会

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxOTExMzM4Mg==&mid=2649647235&idx=1&sn=43feb25c3145d388373291c664c2afce&chksm=83d13c4ab4a6b55caa0f6573018424424ede116f6c4173c8afba3d123443ec671cd0efa9ed1d#rd

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