美国防部“战略与技术保护”的基本职能

美国防部自2017年启动研究与工程副部长体制改革，根据国防战略和科技发展需要，大幅调整管理职能。其中值得关注的是，在研究与技术局下新设了“战略技术保护与开发”管理职能，关注于国防部技术能力保护、技术信息封锁等，体现了在大国环境下实施国防科技博弈的色彩。

一、管理架构

该部门领导层级为副局长，向负责研究与技术的局长汇报，如下图所示：

机构的主要职能是为国防技术开发的安全、保密、工业基础、可靠性等方面提供指导和保障，从而达到“确保作战人员和技术的优势”的目的。

机构的组织架构中，除归入了原有的国防微电子活动处（国防部微电子技术、采办、应用、保障的中心，确保微电子技术发展的健康、可信、可靠）等机构，还设置了“维持技术优势”委员会、“技术与制造工业基础”委员会以及“稳固系统”委员会等3个委员会。

二、主要职能运行

1、维持技术优势（MTA）

“维持技术优势”委员会主要负责通过为安全、保密、情报和反情报、执法等提供指导和支持，以解决特定对手对于国防部关键任务、项目和技术的破坏、窃取和利用。相关职能通过对以下组织的监管来实现：

对接“联合采办保护与开发组”（JAPEC）。该小组是2016年由国防部长办公室各机关部门、各军种联合成立的跨部门机构，旨在共享关键项目、技术的信息风险，协同开展受控技术信息保护，以“主动”防范潜在信息风险。另外还对接2018年国防部常务副部长下成立的跨部门“保护关键技术特别工作组”，与国防部其他部门共同保护关键项目和技术的成果与信息免遭对手窃取。

领导“损坏评估管理办公室”（DAMO）。配合国防部的其他工业基础赛博安全项目、赛博事故汇报机制等，开展赛博事故损害评估，以及收集各种来源的赛博事故损伤评估结果。评估成果为采办、需求、项目的管理提供警戒和建议。

制定和执行“技术领域保护计划”（TAPP）政策和指南。该计划从保障新兴、颠覆性技术开发的角度，为国防部的科技、执法、反情报部门提供初始保护措施的信息，并确保保护措施转化到已开展和即开展的项目中。

2、技术与制造工业基础（TMIB）

“技术与制造工业基础”委员会主要监管支撑技术开发的工业基础的健康状况，监督供应链风险；牵头多项关于国家安全创新基础中的新兴技术风险、短板、缺项的重大研究。主要管理对象包括：

监管“制造技术”（ManTech）项目和国防部“制造创新研究院”。“制造技术”计划是上世纪50年代就在各军种开始不间断滚动投资实施的制造生产方式和装备提升项目；国防部牵头成立制造创新研究院目前有8家（另有1家在筹划中），与企业、研究机构合作开展制造技术开发，是美国国家制造创新网络的一部分。此次国防部体制改革中，将两部分的顶层监管职能从工业政策办公室（现属采办与保障副部长治下）中分出来，归入研究与工程副部长下，另外的制造工业能力方面仍由原办公室管理。

此外，该委员会与国防部工业政策办公室合作，开展对新兴技术相关工业基础的评估，以防范技术供应风险；与商务部外国投资委员会、《国际武器贸易条例》主管部门合作，从防范技术流失于对手国角度，提出国防部的审查意见。

3、“稳固系统”（RS）

“稳固系统”委员会负责就防御最先进的赛博威胁提出政策和措施指导，致力于将物理、网络的安全保密和技术保护，贯穿到系统采办的全过程，以确保国防部系统的弹性、稳固。具体工作为：

牵头管理国防部的项目保护计划和系统安全保密工程政策和措施。通过各项工程活动，参与和指导标准、指标、方式、数据建设，保护先进作战能力免遭破坏和窃取利用，保护武器装备中的关键软、硬件免遭蓄意或非蓄意的损坏、篡改，维持安全运行。

其下主管“联合保证中心”（JFAC），通过开展具体研发活动和组织与企业、政府的交流，提高系统中硬件、软件的可靠性。