再曝“向湖要地”，岳阳还有多少环保负债学术资讯

中央环保督察组14日晚通报，近日中央第四生态环保督察组进驻湖南省开展“回头看”发现，临近长江的湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区存在违规占用湖泊、偷排漏排污水、环保管理粗放等问题，严重影响当地水环境质量。

这个通报，会让部分人不由发出“又是岳阳，又是洞庭湖”的慨叹。

因为光在今年内，岳阳和洞庭湖就有多次被环保督察组点名：6月，督察组对于洞庭湖中一个盘踞多年的私人矮围进行了督察，现已被彻底整改，当地也一口气追责了数十名公职人员；再往前推，还有年初曝光的数百万棵黑杨林侵占洞庭湖的事。

与私人矮围和黑杨林属于存量问题一样，这次通报涉及的岳阳绿色化工产业园云溪片区违规填湖、向湖区偷排化工废水，也非新问题。这看起来与其他地方曝光的企业违规排放问题别无二致。

如园区排水设施建设混乱，不到3.5平方公里的建成范围内，设置了13个通往松杨湖的雨水排放口；园区无视水系保护要求，于2014年和2015年在未办理任何规划用地手续的情况下，分别在园区西侧松杨湖两处湖面违法填湖。

但梳理“向湖要地”等问题背后的缘由，又不仅仅是企业的侥幸这么简单。譬如与企业的任性相比，当地有关方面对于填湖的态度更显蹊跷。

因为在违法填湖“木已成舟”后，岳阳市多个区政府和部门居然顺水推舟，将违法填出的地块划入了规划建设用地范围。相当于对违规土地进行了合法确认，这无疑是对违规占湖最大的纵容。如此将错就错，除了“图省事”，背后有无不正当的利益输送，是否涉及不正当政商关系，值得深究。

再比如，按照湖南省有关要求，园区一污水处理厂应在2018年底前完成提标改造，但目前提标改造工程尚未动工。眼看今年只剩一个多月，整改工程却仍未有动静，那么倘若没有此次环保督察组的“回头看”突击检查，改造工程到底拿什么向上级交差，企业如此“宠辱不惊”，有无地方政府的袒护撑腰，这些问题也值得细究。

▲云溪片区黑臭的渗出液。生态环境部供图

企业违规填湖、向湖区排放工业废水，理当依法依规处罚、整改，但一个省级工业园区在最严环保治理时代，仍积习不改，很难说只是企业单方面的任性所致。对此，督察组通报中也已经说得很清楚：“岳阳市不能正确处理发展与保护的关系……违规决策……不作为、慢作为、乱作为……在生态环保方面认识不到位，未有效履行监管职责”。这表面上看是企业违规，实质还是当地有关方面的无底线放纵。

化工是岳阳的传统支柱产业，而遭到破坏的洞庭湖是岳阳的“母亲湖”。这种状况到底如何处置，最能体现地方政府在“发展与保护的关系”处理上的智慧。可以说，其他的违规决策、不作为、乱作为等问题，都是源自在这组关系处理上失败所衍生出的乱象。

此事尤让人痛心的一点是，在此前已被环保督察组重点督察几大典型问题后，却依然再次曝出有重大存量问题，这反映出当地的发展思路可能仍未彻底厘清。若环保整改，只能靠督察组推一步走一步，这注定是代价最大、成本最高的治理之路。

就洞庭湖的保护而言，近年湖南省市县层面都出台了诸多规定、方案，目前来看，它们如何被落实，如何推动存量问题的清理，并遏止“向湖要地”等乱象，确实需要激发出内生动力了。

作者：任然

来源：新京报