全国人大代表彭寿：不能在效益好的时候，又有新增产能的冲动

全国人大代表  彭寿

“作为建材行业的一员，我觉得作为全国人大代表首先要反映行业发展和行业需要解决的一些问题。”全国人大代表、中国建材股份有限公司总裁彭寿在做客《中国建材报》“两会面对面”视频访谈时表示。

　　作为两届的全国人大代表，彭寿此前共提过28个建议，今年他带来的4个建议都与建材行业高质量发展息息相关。

　　在彭寿看来，制造业的高质量发展应该包括产品的高质量、品牌的高质量、效益的高质量。首先是要向社会提供高质量的、环保的、绿色的、耐用的、价格合适的建材产品；其次必须要树立国际化的品牌；最终实现的是效益的高质量。

　　那么对于建材行业来说，该如何实现高质量发展？彭寿认为，首先要坚定不移地坚持供给侧结构性改革大目标，严格控制产能；其次要进行结构调整，使生产更绿色，使产业链、价值链、供应链都真正实现高质量发展；第三，要加强科技创新，一定要紧跟世界前沿，瞄准国际高端，不断创新产品。

　　支持国家战略性“卡脖子”项目

　　中美贸易摩擦的发生让很多人意识到，我国在关键领域的技术研发还存在很多不足。关键领域难以攻关的技术被很多人称为“卡脖子”项目。彭寿认为，攻关“卡脖子”项目是国家战略，以央企为代表的“国家队”，紧紧牵住核心技术自主创新的“牛鼻子”，创造了一批具有国际领先水平的科技成果，走在行业发展前列，为国家创新驱动作出突出贡献，不仅履行了企业责任，也践行了国家责任、社会责任。

　　彭寿介绍，在中国建材集团，水泥、石膏板、工程服务、玻璃纤维都做到了世界第一，碳纤维、锂电池隔膜、氮化硅陶瓷等新材料也异军突起。2019年在玻璃领域又将会有两种新材料得到重大突破：一是浮法生产大尺寸8.5代TFT玻璃的量产。“如果它量产成功的话，就彻底解决了中国信息显示玻璃的‘卡脖子’项目。”二是0.1毫米柔性超薄触控玻璃。这种弯曲半径在3～5毫米的超薄可弯曲玻璃，能够使电子产品在折叠状态下依然可以保持合适的厚度。

　　“作为市场经济的重要主体，民营企业正持续发展壮大，在市场中的作用和地位愈发凸显，在参与国际化、市场化的过程中，也急需解决一些‘卡脖子’技术难题。”为此，彭寿建议首先应完善央企、民企“卡脖子”项目的合作机制，由国家科技部牵头，充分利用央企积累的资源优势、人才优势和民营企业的市场应用需求，加强指导支持，加强合作对接，形成合力，对重大科技创新成果，建立从立项到产业化的全过程合作机制，共同实现“卡脖子”技术和产业的新突破。

　　此外，对于共同合作的“卡脖子”项目，对国企和民企给予同样的政策支持。优化创新生态，强化财税政策扶持，建立奖励激励机制，鼓励“国家队”和民企进行合作，充分调动民企参与“卡脖子”项目的积极性，提高创新能力和效率。

　　他还建议设立“卡脖子”项目攻关基金。“卡脖子”项目要突破核心技术难题，从投入到产出，投资大、时间长、不确定因素多，往往面临着较高的技术风险、产业风险、市场风险，通过设立专项攻关基金，可以激励企业聚焦突破关键核心技术，加速科技成果转移转化。

　　加快产能过剩行业高质量发展

　　一年来，建材行业贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进供给侧结构性改革，在化解过剩产能上取得显著成效，经济效益明显提升。水泥、平板玻璃行业收入和利润均创历史新高。随着价格的提高和效益的好转，一些处于停产状态的小规模过剩产能，逐渐滋生“复产、产能置换、违规新建”等苗头，抵消了前期去产能的效果，导致行业下行压力较大。

　　“不能在效益好的时候，大家就好了伤疤忘了疼，又有新增产能的冲动。”为此，彭寿建议，为加快产能过剩行业实现高质量发展，首先要坚定不移淘汰落后产能，保持战略定力不动摇。严格执行环保、能耗、质量、安全标准，建立硬约束监督管理机制，从国家到地区层层监督，坚决淘汰落后产能，严查严办违规行为，防止过剩产能反弹。

　　其次，严格限制产能转移，严格控制新上项目，坚决禁止引进和新建落后生产能力，制定产业市场准入负面清单，防范过剩和落后产能跨地区转移和违规新建。

　　另外，大企业整合市场是过剩产能退出的有效途径，建议政府提供专项资金支持，重点扶持行业领军企业，鼓励兼并重组和资源整合，优化技术、产品结构，以结构调整化解过剩产能，扩大优质增量供给，打造一批具有高端技术、高端产品和国际知名品牌的领军企业。

　　大力推广发展绿色建筑

　　目前，我国在践行绿色发展理念、推广绿色建筑方面取得了一些成果，但依然任重道远。一是我国在绿色建材技术和产品上，已经走在国际前列，但由于产品投入大，企业资金有限，发展动力需要进一步提高；二是我国在绿色建筑标准化建设上作了大量工作，但仍需要进一步完善，形成一套相互支撑、协同配合的工作体系，彻底改变粗放的生产方式。

　　彭寿认为，这些年建材行业得到快速发展，很多企业坚持绿色生产，也涌现出很多绿色材料产品，如何把这些绿色产品应用到绿色建筑上去？他建议国家相关主管部门首先要尽快修改完善绿色建筑标准，与国际接轨。实施更高要求的节能强制性标准，推广绿色建材，提高绿色建筑等级，增强我国绿色建筑在国际市场的竞争力。

　　“随着建材产品的不断更新和新技术的不断涌现，标准是要调整的。比如说建筑外墙，以前大家可能没想到有发电玻璃，有太阳能薄膜电池，既能做墙面又能发电。这些新产品的大规模应用需要制定相应的标准。”彭寿表示。

　　其次，对老建筑的保护性改造进行规范，在改造过程中既大力推广“绿色改造”，又防止一味推倒重建。对实施老建筑“绿色改造”的，给予一定比例的绿色补贴，促进资源节约和循环利用。

　　再次，对新建项目特别是政府公共事业和建筑实行强制绿色标准要求，发挥示范带动作用，将绿色标准统一应用到新建项目上，逐步提高绿色建筑比例，践行新发展理念要求。

　　以开放合作共赢心态建设“一带一路”

　　自“一带一路”倡议提出五年来，我国企业在“一带一路”基础建设、国际产能合作等领域承担了一批具有示范带动性的重大项目工程，为推动共建“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转变为现实作出了积极贡献，逐渐打造了利益共同体、责任共同体和命运共同体。

　　以建材行业为例，经过改革开放40年的发展，在行业领军企业的积极推动下，我国的建材技术和成套装备已经达到世界一流水平，业务范围覆盖全球，在“一带一路”沿线建设了65%的玻璃和水泥生产线，在开展产能合作的同时，不仅输出先进技术和优势产能，而且坚持合作共赢，融入当地文化，创造了良好的经济效益与社会效益，既成为“一带一路”的受益者，又提高了“一带一路”沿线国家的经济水平。

　　彭寿建议，应加大对中国企业参与“一带一路”建设的支持力度。引导企业坚持以开放、合作、共赢心态主动实施“走出去”，开展与西方发达国家高科技企业的合作，联合开发第三方市场，主动吸收接纳新技术、新产品，积极融入全球供应链、产业链。

　　另外，他还建议第二届国际进口博览会不但成为中国进口主战场，而且成为世界联合国式的国际化进口博览会，成为世界产品的主战场；建议成立“一带一路”指导委员会，实行部委联动，统一协调，集中办公，集中审批，实行“一站式”服务，减少企业在践行“一带一路”过程中的审批环节，以国际化的标准和速度推进战略实施。

中国建材报记者：刘秀枝