国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》

来源：中国硅酸盐学会

　　为加快建设现代化经济体系，推动产业高质量发展，按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求和部署，国家发展改革委会同有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日。

　　《征求意见稿》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。需要说明的是，对不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入目录。

　　根据《征求意见稿》，建材行业被列入鼓励类的项目有：利用不低于2000吨/日（含）新型干法水泥窑或不低于6000万块/年（含）新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物；新型干法水泥窑生产特种水泥工艺技术及产品的研发与应用；新型静态水泥熟料煅烧工艺技术的研发与应用；新型干法水泥窑替代燃料技术的研发与应用；水泥外加剂的开发与应用；粉磨系统节能改造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）；水泥包装自动插袋机、包装机、装车机开发与应用。

　　规模不超过150吨/日（含）的浮法、溢流下拉法、槽口下引法平板玻璃生产线；电子信息产业用超薄触控玻璃基板（厚度≤0.7mm）、高铝玻璃基板、高世代显示面板用玻璃基板、高硼硅玻璃等产品、技术的开发应用；浮法玻璃熔窑节能低氮氧化物燃烧技术的研发应用；玻璃熔窑用低导热熔铸锆刚玉、长寿命（12年及以上）无铬碱性耐火高档材料；连续自动化真空玻璃生产。

　　适用于装配式建筑的部品化建材产品；低成本相变储能墙体材料及墙体部件；岩棉复合材料制品/部品；气凝胶节能材料；防水、A级阻燃保温材料制品，建筑用复合真空绝热保温材料，保温、装饰等功能一体化复合板材，桥梁隧道、地下管廊、岛礁设施、海工设施等用长寿命防水防腐阻燃一体化材料，喷涂施工防水材料；功能型装饰装修材料及制品，绿色无醛人造板及烧结路面透水砖、烧结广场透水砖、烧结饰面砖、烧结护坡生态砖、烧结水工生态砖等绿色建材产品技术开发与生产应用。

　　陶瓷集中制粉、陶瓷园区清洁煤制气生产技术开发与应用；单块面积大于1.62平方米（含）的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用；利用尾矿、废弃物等生产的轻质发泡陶瓷隔墙板及保温板材生产线和工艺装备技术开发与应用。

　　一次冲洗用水量6升（含）以下的坐便器、蹲便器，节水型生活用水器具及节水控制设备，智能坐便器、卫浴集成系统，满足装配式要求的整体卫浴部品开发与生产。

　　无硼无氟玻璃纤维、低介电玻璃纤维，超细电子级玻璃纤维及厚度≤100μm电子布、可降解医用玻璃纤维、高强高模型玻璃纤维等高性能玻璃纤维及制品加工技术；玄武岩纤维、碳化硅纤维；交通、能源、建筑、物联网、畜牧养殖用热塑性、热固性复合材料产品及其高效成型制备工艺和装备；树脂基复合材料产品再制造和综合利用技术与装备。

　　使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产。

　　信息、新能源、国防、航天航空等领域用高品质人工晶体材料、制品和器件生产装备技术开发；高纯石英原料（纯度大于等于99.999%）、半导体用石英玻璃材料、半导体用高端石英坩埚、化学气相合成石英玻璃等制造技术开发与生产；航天航空等领域所需的特种玻璃制造技术开发与生产；高纯纳米级球形硅微粉与高纯工业硅的生产、应用及其技术装备开发与应用。

　　环境治理、节能储能、电子信息、保温隔热、农业用等非金属矿物功能材料生产及其技术装备开发应用；矿物超细材料加工在线检测与控制智能化生产线；非金属矿开釆、加工、贸易、应用、投资等产业大数据平台技术开发和建设。

　　30万平方米/年（含）以上超薄复合石材生产；机械化石材矿山开采；矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开发。

　　利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、江河湖（渠）海淤泥及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术装备开发。

　　精细陶瓷粉体及陶瓷基板，精密成型的陶瓷球等部件；陶瓷膜、陶瓷绝缘部件、蜂窝陶瓷；陶瓷纤维及其增强复合材料；医用陶瓷材料及部件；电子陶瓷材料；陶瓷墨水材料；消费电子陶瓷材料；适用于增材制造的陶瓷材料等工业陶瓷技术开发与生产应用。

　　海洋工程用混凝土、轻质高强混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修复材料的开发和应用；储料区、主机搅拌楼、物料输送系统等主要生产区域实现全封闭，并配置主动式收尘、降尘设备，采用信息化集成管理系统进行运营管理，具备消纳城市固废能力的智能化预拌混凝土生产线。

　　石墨烯材料生产及应用开发；无机人造石的生产，采用无毒或低毒树脂的树脂基人造石的生产；用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用。

　　此外，被列入鼓励类的还有太阳能建筑一体化组件设计与制造，矿山生态环境恢复工程，建筑垃圾、再生资源回收利用产业化，高效、节能采矿、选矿技术（药剂），城镇垃圾、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程，建筑垃圾资源化回收利用工程，新型防火涂料、防火材料、阻火抑爆装置、建筑耐火构件等。

　　建材行业被列入限制类的项目有：2000吨/日（不含）以下熟料新型干法水泥生产线（特种水泥生产线除外），60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站；150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线；60万件/年（不含）以下的隧道窑卫生陶瓷生产线；3000万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线（西藏除外）；单窑规模小于3万吨/年（不含）的中碱玻璃纤维池窑法拉丝生产线；年产1万吨（不含）规模以下的中碱玻璃纤维全电熔池窑法拉丝生产线；单窑规模小于8万吨/年（不含）的无碱玻璃纤维粗纱池窑拉丝生产线；玻璃球窑生产线；玻璃纤维代铂坩埚拉丝生产线；粘土空心砖生产线（陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外）；15万平方米/年（不含）以下的石膏（空心）砌块生产线、单班5万立方米/年（不含）以下的混凝土小型空心砌块及单班15万平方米/年（不含）以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年（不含）以下的人造轻集料（陶粒）生产线；15万立方米/年（不含）以下的加气混凝土生产线；6000万标砖/年（不含）以下的烧结砖及烧结空心砌块生产线；20000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线和8000吨/年以下玻璃棉制品生产线；100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线；预应力钢筒混凝土管（简称PCCP管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力≤50千米，PCCP-E型：年设计生产能力≤30千米。

　　建材行业被列入淘汰类的落后生产工艺装备包括：干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑、湿法窑；直径3米（不含）以下水泥粉磨设备（生产特种水泥除108外）；无覆膜塑编水泥包装袋生产线；平拉工艺平板玻璃生产线(含格法,格法生产非建材用超薄玻璃原片除外)；100万平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷砖、20万件/年（不含）以下卫生陶瓷生产线；建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑；建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机；玻璃纤维陶土坩埚拉丝生产工艺与装备；1000万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线；500万平方米/年以下的改性沥青类防水卷材生产线；500万平方米/年以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线；100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线；石灰土立窑；砖瓦轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；普通挤砖；SJ1580-3000双轴、单轴制砖搅拌机；SQP400500-700500双辊破碎机；1000型普通切条机；100吨以下盘转式压砖机；手工制作墙板生产线；简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台；单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机；人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺；真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备；6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石；手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线；非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线。

　　被列入淘汰类的落后建材产品包括：使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板；陶土坩埚拉丝玻璃纤维和制品及其增强塑料(玻璃钢)制品；25A空腹钢窗；S-2型混凝土轨枕；一次冲洗最大用水量8升以上的坐便器；角闪石石棉（即蓝石棉）；非机械生产的中空玻璃、双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗；采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材（聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下）；棉涤玻纤（高碱）网格复合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材（S型）石棉绒质离合器面片、合成火车闸瓦，石棉软木湿式离合器面片。