美海军分析中心发布报告分析 美海军如何应对非常规战

来源：中国指挥与控制学会

近日，美海军分析中心发布《特种作战部队与全球竞争的未来》报告（下称《报告》）。《报告》阐述当前非常规战的关键方面，指出特种作战部队是非常规战场的关键力量，并提出特种作战部队建设和实施非常规战的建议。

非常规战对于大国竞争日益重要

《报告》认为，中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国利用新兴技术、发起代理人冲突等手段重振传统的非常规战，对美国的霸权地位构成严重威胁。《报告》重点阐述当前非常规战的两个关键方面：①信息战。以传播使用虚假信息、图片、虚假人物和僵尸网络为特征的社交媒体运动，发布黑客窃取的敏感信息，媒体审查以及政府资助的宣传活动，正取代物理空间的武器装备对抗，成为争夺全球影响力的主要行动。《报告》认为，美国对信息战不够重视，尚未制定标准化的政治军事条令或跨部门方法应对信息战。②发起代理人冲突。发起代理人冲突可使常规冲突升级的可能性降低，并在发起方不提供重大财政投资的情况下实现影响力。 

特种作战部队是非常规战场的关键力量

为应对非常规战的独特挑战，特种作战司令部应制定非常规战条令，设立世界级的非常规战中心，开发强大的非常规战能力，《报告》建议：

①制定影响力战略。美国应制定包括可行方法和目标的影响力战略，实施和反击影响力行动。

②将特种作战部队送往非常规战前线。特种作战部队是唯一承担非常规战核心任务的军事力量。将特种作战部队送往前线，提升特种作战部队的能力，对于在非常规战场打赢均势对手是必要的。

③提高针对特种作战部队影响力行动能力的投资。美特种作战司令部应重新确定特种作战部队影响力行动能力的投资优先级。

④接受影响力行动。所有军事行动都旨在施加某种形式的影响力，特种作战部队应改变过去发动信息战不如交火的观点，将信息空间视为主要竞争领域，调整方法积极应对。

⑤为知识领袖建立训练中心和空间。国防部需创建一个空间，就现代政治战的演进进行持续的学术对话和研究。

《报告》还建议设立一个与特种作战部队协作的非军事组织，指导美国宣传活动，促进美国民主价值观在对手国家的传播，规划外交，并支持国防，这有助于提高特种作战部队的信息战效能，同时提高美国在全球影响力竞争中的地位。

实施非常规战的措施建议

（一）信息传播。①向历史组织学习。美国新闻署等组织曾开发出在全球范围内传播美国理念并避免对手入侵的有效方法，学习美国新闻署等组织的战术、技术和程序是制定影响力战略的关键步骤。②言行一致。在独裁政权的政治环境中，美国的信息组织通常是真理、言论自由和民主理念的倡导者，但言行不一致可能破坏其可信度，因此美国的宣传与实际活动应一致。③与意见领袖人物合作。对外，若难以直接与民众合作，则可与当地意见领袖人物合作，吸引人们关注美国媒体；对内，与私营部门领导人合作，要求其采取内部措施打击虚假信息攻击。④尊重言论自由。在世界很多区域，言论自由是美国媒体的显著特征，输出美国理念不应牺牲言论自由。⑤保护并投资可信新闻。在充斥假新闻的国内外环境中，倡导新闻伦理和准确来源是抵制错误信息的有效措施，如互联网自由办公室投资加密和安全协议保护负责任内容来源的完整性。⑥重视新兴工具的能力，但审慎部署。诸如机器人、帖子工厂、数据挖掘等新工具可变革性塑造和利用信息空间，但应审慎部署谨防信誉损失。

（二）发起代理人冲突。①预先制定泄密的应对措施。美国防部必须假定与代理人的协议最终将被公开，应预先制定应对措施。②重视人权保护。保护人权将维护发起方和代理人之间的关系，防止对手借机炒作侵犯人权事件危害美国目标。③必须考虑代理人组织的长期可持续性，否则应为其制定解除武装和遣散计划。④对区域人种民族情况进行全面调查。有效的代理人通常是其内部动机与发起方目标相对一致的组织。仅为获取物质利益，而没有内在社会政治动机的组织，难以维持长时间的互惠代理人关系。⑤ 提前对代理人进行审查，确定其在当地的合法性。理解区域政治军事环境对于选择代理人组织是必要的，若代理人组织不具合法性则难以实现发起方目标。

来源 ：美国海军分析中心网站/图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心   佘晓琼

转自：“国防科技要闻”（ID：CDSTIC）

投稿邮箱：liuyali@c2.org.cn

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