以数字化改革畅通国内大循环学术资讯

“畅通国内大循环”在双循环新发展格局中处于中心地位，是我国提高经济发展自主性和内生稳定性的必然选择，具有战略意义上长期性。无论外部环境如何变化，国内大循环在我国经济发展中的主体地位都将持续增强。

数字经济的蓬勃发展正不断激活消费新市场、带动供给侧升级，成为国内大循环的重要组成。“十四五”规划纲要明确提出“加快数字化发展建设数字中国”，“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。

数字化是畅通国内大循环的重要途径

2021年以来，浙江、上海在全国率先提出了省域层面的数字化改革方案，即统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，从整体上推动经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，实现整体智治、高效协同。

针对行政体制因素导致的碎片化市场问题。数字消费活动的无地域性使其“天然”能够打破区际间壁垒，推动高质量国内统一大市场形成、加速内外贸一体化，进而引领传统商贸领域高质量建设统一开放的市场体系。

针对庞大国内市场的供需匹配问题。依托互联网平台技术和商业模式，将显著提高供需匹配水平和效率，不仅能更好满足人民群众对美好生活的向往，也能更有效引导组织企业生产活动。

针对产业链供应链安全稳定问题。综合运用大数据和人工智能，不仅可以大幅提升供应链敏捷性，还可以提升供应链智能化水平，提前预警断链风险、搜寻替代方案，增强供应链的韧性和灵活性。

数字技术的发展和普及，为我们以技术方式打破各类阻碍，建设“统一开放、竞争有序”市场体系，提供了新的解决思路。“十四五”时期，我国运用数字技术提高流通效率、建好国内大市场、畅通国内大循环有很大空间。

以数字化改革畅通国内大循环的政策议程

为实现以数字化改革畅通国内大循环这一重要目标，可循序渐进开展以下四项工作。

以系统化思维规划数字化改革。数字化改革不是个别部门的工作，事关工作全局。可统筹运用数字化技术和数字化思维，围绕畅通国内大循环的目标，率先推动内贸流通工作的业务流程再造和部门关系重塑，构建国内流通的数据平台和开发利用端口，为提升数字治理能力搭建好基础架构。

以专项重点工作带动数字化改革。相对外贸领域，当前内贸流通基础数据少，缺乏基于数据的深度分析。因此综合运用现代数字技术，提升商务系统对内贸流通的治理效能具有紧迫性，前期要大力推动内贸重点工作的“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”。

以数据中台建设推进数字化改革。数据中台是整个数字系统的智慧大脑，也是政府提升数字化能力的关键，它通过汇集各类一线数据和信息完成数据分析，为各类前台业务提供全面快速的信息服务。可在现有数据中心基础上组建数据中台。

一是在现有信息报送系统基础上，加强与各地系统、互联网企业合作，重点拓宽国内贸易、国内消费数据来源渠道，大幅度提高基础数据获取量。

二是建立舆情分析中心，主动采集各类市场信息，运用自然语义分析、文本挖掘、机器学习、深度学习等工具更全面汇聚国内市场动态。

三是在数据处理和使用方面，建设安全可控的大数据池，根据一定规则和质量标准进行数据处理，形成若干个可靠、完整的标准化数据池。

四是定制应用场景，根据各部门和地方系统实际工作场景需要，定制开发专用程序和操作界面，提供丰富精准决策支持服务。

以壮大数字消费呈现数字化改革成效。数字消费主要包括电商购物和数字服务消费。2020年，全国网上零售额比上年增长10.9%，实物商品网上零售额增长14.8%，占社会消费品零售总额24.9%，比上年提高4.2个百分点。

新冠肺炎疫情发生以来，搜索引擎、社交媒体、云计算、数字支付等技术手段，驱动在线教育、互联网医疗、在线娱乐等数字内容产业高速增长。

预计“十四五”时期，我国数字消费将继续保持快于GDP和社会消费品零售总额的增速。为释放国内数字消费潜能，可在以下方面发力。

一是围绕国内市场需求，大力发展数字消费新业态新模式，在教育、阅读、咨询、游戏、视频、音乐等线上内容产业领域，放宽准入条件、扩大对外开放，不断激发市场主体活力。

二是持续优化电商行业发展环境，鼓励传统内贸电商与专业市场、产业集群、跨境电商融合发展，引导和鼓励电商平台从价格竞争转向商品品质、服务品质竞争，快递物流提升配送时效和服务体验。

三是推动电商平台规范健康发展，鼓励电商平台运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，挖掘需求侧的细分市场特征、提高供给侧的柔性生产能力，做好供需对接，同时严格监管“二选一”“大数据杀熟”等垄断行为。

四是深挖“下沉市场”数字消费潜力，将扩大数字消费列入加强县域商业体系建设的重点目标，支持商业企业在县域、乡镇和农村市场应用现代信息技术，进行软硬件升级，因地制宜推广“线上推广、交易+线下体验、服务”模式，提升农村电商配送及服务水平。

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【北京战略与管理研究会】介绍

北京战略与管理研究会(BEIJING INSTITUTE OF STRATEGY & MANAGEMENT 简称：BISM)，是经民政部门批准登记注册的一级社会团体，是为党和国家、各级地方政府、国有/民营企业提供对策建议和决策咨询服务的综合性战略与管理研究机构。

研究会(BISM)专家团队由来自中共中央党校、国家相关部、委、办、局和国内知名院校以及权威研究机构三百余位专家组成。专家研究领域涵盖政治、经济、文化、战略思维、党建、哲学、法治、生态文明、党史、外交等。

北京战略与管理研究会名誉会长由中共中央党校原副校长杨春贵担任，会长由中共中央党校科学社会主义教研部原主任，中国改革与发展课题组组长严书翰担任，副会长由中共中央党校国际战略研究所原所长宫力等六位专家担任，秘书长由中国领导科学研究会副秘书长、中国改革与发展课题组副组长兼秘书长吕奕红担任。

【北京战略与管理研究会】部分版块介绍

1、【中国改革与发展系列课题研究】

北京战略与管理研究会针对国家相关部委、办、局及各级地方政府、国有/民营企业的课题委托，成立专项课题组，组织相关领域专家进行专项研究及论证。

专家组近年来就“新常态下中国经济发展之路”、“全面深化改革进程中政府与市场关系”、“‘四个全面’战略布局下中国经济由大到强发展之路”、“新常态下中国经济增长新动力”、“新常态下中国企业发展机遇与挑战”、“新常态下中国绿色经济发展之路”、“新常态下宏观调控新思路与着力点”、“放管结合下政府职能转变与市场活力释放”、“多元主体参与公共服务供给的机遇与挑战”、 “强国战略的实体经济支撑路径”、“‘创新创业’制度保障的重点与难点”、“建设开放型经济强国面临的机遇与挑战”等课题开展了深入研究。

研究成果分别得到中共中央总书记习近平，国务院副总理张高丽的重要批示，为党中央及国家相关部门科学决策提供了智力支持。

2、【中国城市改革与发展系列调】

2014年1月22日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时着重提出“要加强对重大改革问题的调研”、“要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用”。

基于此，北京战略与管理研究会联合中国改革与发展课题组每年在全国遴选富有特色执政和建设经验的城市展开调研。

通过调研，专家们深入了解中国城市在全面深化改革第一线的第一手信息，并针对中国城市在改革与发展中遇到的瓶颈问题给予有针对性的指导及建议，旨为助力中国城市健康可持续发展贡献智慧。

近年来，专家组分别深入北京市昌平区、江苏省南通市、天津市武清区、云南省昆明市、四川省成都市、北京丰台区、浙江省临安市、江苏省南京市等地，与地方政府党政领导干部展开了深入研究和探讨，为地方政府的科学决策提供了智力支持。

3、【发展中国-学习交流会】

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话中着重指出：“必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。”基于此，北京战略与管理研究会与中国改革与发展课题组于2020年联合发起成立”发展中国-学习交流会“高端学习平台。

本平台由来自中央党校及国家相关部、委、办、局权威专家领衔主讲，内容涵盖政治、经济、文化、战略思维、党建、哲学、法治、生态文明、社会治理、国际关系等方面。

面对日益复杂多变的国内外形势，如何更好地把握机遇，迎接挑战，这就需要新时代领导者要通过不断学习，加强调研实践，打破思维局限，拓宽视野格局，提升顶层设计及驾驭复杂局面的能力，方能放眼全局谋一域，把握形势谋大事。

根据学习计划，主办方每期将邀请一位学养深厚，有独到见解的专家/领导，与平台成员共同探讨国内外重大战略、共同探究社会热点、焦点及难点问题、共同探索理论前沿及发展问题、共同分享创新实践经验等。

4、【中国企业改革与发展系列调研】

党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话中多次出现“企业家精神”“企业家作用”“企业家才能”等关键词，体现了以习近平同志为核心的党中央在治国理政过程中高度重视企业家群体。

2017年4月18日，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议通过的《关于进一步激发和保护企业家精神的意见》强调：“企业是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业典型案例，弘扬企业家精神。”

为深入贯彻落实习近平总书记关于要深度挖掘优秀企业典型案例，弘扬企业家精神的重要论述，北京战略与管理研究会于2020年始，每年在全国范围内遴选富有创新实践经验和发展特色的国有/民营企业展开系列课题调研，旨为充分发挥企业示范作用，弘扬企业家精神，将企业卓有实效的特色经验宣传推广，普惠全国。

5、【党政干部教育培训】

2018年11月1日，中共中央印发了《2018-2022年全国干部教育培训规划》，《规划》中明确指出：党政干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍，更是推进中国特色社会主义伟大事业的有力保障。

基于此，北京战略与管理研究会为深入贯彻落实党的十九大精神，于2020年始针对全国各省/市/区地方党政领导干部、央/国企领导干部等开展党政干部教育培训。

北京战略与管理研究会将以一以贯之的责任感和使命感，以推动中国特色社会主义伟大事业为使命，通过党政干部教育培训助力国家培养和造就高素质干部队伍，高水平服务党和国家事业发展为目标，旨为不断把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。