专家观点：上海三中院的判决不讲政治、不讲法律、不讲法治

上海市第三中级人民法院（简称上海三中院）对中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称绿会）诉上海杏花楼食品有限公司、上海杏花楼食品营销有限公司过度包装公益诉讼的一审判决作出后，引发社会广泛关注。在绿会随后召开的“月饼过度包装问题”研讨会上，专家们普遍认为该案的判决结果是错误的。有专家认为，此判决不讲政治、不讲法律、不讲法治。

一、不讲政治

国家市场监督管理总局今年4月依据《中华人民共和国反垄断法》，对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场滥用市场支配地位行为进行了立案调查。时隔半年，近日国家市场监管总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，责令美团停止违法行为，并处34.42亿元罚款。在此之前，阿里巴巴曾因实施“二选一”垄断行为被处罚182.28亿元。这两起重罚，保障并维护了中小商家的利益，也保护了消费者权益。我们可以看到，损害了部分中小商家利益的违法行为尚且受到了如此巨额的罚款，那损害了整个社会公共利益的违法行为更是需要处以更严重司法追责。但是，杏花楼违法过度包装至今未受到任何行政处罚，上海三中院更是拒绝让其承担民事公益诉讼的代价，此举无疑是荒谬的，是与中央精神直接相悖的不讲政治的判决。

1、政治站位严重偏差

习近平总书记高度关注过度包装问题，并专门对月饼过度包装作出重要批示。2019年9月17日，习近平总书记在河南考察时再次强调要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境。绿会为落实总书记重要批示指示精神，在经过扎实调查取证，并由专门有资质的机构作出过度包装的鉴定结论后，对杏花楼公司提起公益诉讼。在被告杏花楼公司承认过度包装事实的情况下，上海三中院一审判决驳回绿会的诉请，为过度包装违法行为站台，直接违背中央遏制和整治商品过度包装问题的精神，不落实习近平生态文明思想，政治站位严重偏差。

2、与中央纪委的精神完全相悖

今年中秋节前，中共中央纪律检查委员会网站9月16日刊发评论文章《广安观潮 | 对过度包装扭住不放》，指出“过度包装会加剧环境污染”，并明确要求“让过度包装在消费市场上成为'过街老鼠'”。而上海三中院却认为 “多出来的包装物虽属固体废物, 增加了生活垃圾的总量、但并不能将其等同于污染物”, 直接与中纪委精神相悖。

而诚如中纪委评论文章所言“此类垃圾难处理、难降解，很可能对水、土壤、空气造成长期污染。此外，一些劣质包装含有的增塑剂、超标的重金属以及有毒有机物等，容易通过皮肤接触侵害消费者的身体健康。”，过度包装对消费者和社会公共利益的损害不容置疑。

3、不落实中央碳达峰、碳中和的战略要求

习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时指出：“实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。”，实现“双碳”目标，需要多措并举，各个领域都需付出巨大的努力，司法部门也不例外。然而，上海三中院却为过度包装，严重资源浪费、污染环境，增加碳排放的行为“保驾护航”，以“实际行动”不落实中央“碳达峰碳中和”要求。

二、不讲法律

绿会在2020年9月提起本案环境公益诉讼之后，上海三中院严重违反立案程序规定，案件久拖不立，在多次问询催促下，直到2021年2月1日才正式立案。由此，2020年中秋节期间上海杏花楼公司月饼过度包装的违法行为并没有得到及时制止，大量过度包装月饼流向市场。

绿会将涉嫌过度包装的杏花楼月饼送交专门有资质的鉴定机构，经过鉴定后，确认为涉案的杏花楼月饼包装是超过国家强制性的标准限制，属过度包装无疑。从本案的一审判决结果上可以看出，上海三中院否定了绿会遏制过度包装的司法请求，无视《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律的相关规定，依然判决认为这不构成环境污染，此种行为完全是违反法律而又荒诞的。

三、不讲法治

为继续呼吁月饼简化包装，反对奢侈浪费，并推动过度包装的环境公益诉讼司法进展，中国绿发会法工委于组织了“月饼过度包装问题研讨会—上海杏花楼过度包装公益诉讼案为例”研讨会，邀请政府部门、法律、行业协会、高校院所等相关领域专家共同参与讨论。在会上，专家们普遍认为一审判决是荒谬的，没有体现公益诉讼的正面引导价值。与社会而言，会带来纵容过度包装的恶劣后果。

自绿会提起本案环境公益诉讼以来，并无收悉杏花楼因过度包装违法行为受到应有追责的消息，违法企业既没受到行政处罚，也没受到因民事环境公益诉讼的民事处罚，行使着违法举动却没有受到任何法律的追责，法治何在？此案一审判决结果更是等同于告知社会公众，过度包装守法成本高、违法成本低，开启了违法的先河与错误的示范，完全没有发挥环境公益诉讼遏制过度包装等违法行为的价值导向作用。此案的判决示范，必将纵容过度包装违法行为，让损害公共利益的不良商家逍遥法外。