细数《广东省安全生产专项整治三年行动实施计划》的亮点

来源：汕头科普

《省实施计划》亮点摘要

推动企业落实主体责任

1.企业安全生产责任管理

    ●企业主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位，危险化学品企业必须严格执行企业领导带班值班制度，金属和非金属地下矿山企业必须严格执行领导带班下井制度。

    ●2020年底前重点行业领域企业主要负责人安全生产培训率100%；高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗率100%。

2.企业风险分级管控

    ●2021年底前各类企业建立完善的安全风险管控制度。

    ●2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。

3.企业安全生产社会治理

    ●2020年底前企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”落实率100%；实施安全生产举报奖励措施落实率100%。

    ●2020年底前安全生产领域严重失信行为列入联合惩戒“黑名单”落实率100%。

    ●2021年底前各地应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台；2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测。

    ●2020年底前实现典型生产安全事故警示教育100%；事故企业主要负责人约谈通报率100%、安全生产再培训率100%。

重点领域安全专项治理

1.危险化学品安全整治

    ●2022年底前各地级以上市要制定完善危险化学品“禁限控”目录。

    ●2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。

    ●2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁改造工程。

2.非煤矿山安全整治

    ●自2020年起，在保障紧缺和战略性矿产正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。

    ●严禁在距离东江、西江、北江、韩江、鉴江干流管理范围边线3公里、重要支流管理范围边线1公里内新（改、扩）建尾矿库。

    ●2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山50座以上。

    ●2021年底前全面完成“头顶库”治理，2022年底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。

3.消防安全整治

    ●2021年底前地级以上市建成消防物联网监控系统，2022年底前分级建成城市消防大数据库。

    ●2022年底前建成国家级、省级、市级、县级消防科普体验中心及镇（街）、社区、农村消防微体验点，实现全民全覆盖培训。

4.道路运输安全整治

    ●针对风险和隐患桥、隧、点、段，制定完善整治提升计划，实现三年重大隐患存量清零。

    ●2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。

    ●对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，依法依规对“高危风险企业”“终生禁驾人员”等予以曝光。

5.交通运输（民航、铁路、邮政和城市轨道交通）安全整治

    ●严厉打击铁路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物和施工作业等违法行为。

    ●开展公铁水并行交汇地段安全专项治理，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。

    ●严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。

6.水上交通和渔业船舶安全整治

    ●严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。

    ●严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为。

7.城市建设安全整治

    ●全面开展城市危险房屋使用安全隐患排查整治工作，依法查处违法建设、非法违法改建改用行为。

    ●加强城市地下基础设施安全管理，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。

    ●开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为。

8.工业园区等功能区安全整治

    ●制定危险化学品“禁限控”目录，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园。

    ●已建成投用的园区每5年至少组织开展一次园区整体性安全风险评估。

    ●2020年底前化工园区全面实现封闭式管理，2022年底前其他高风险工业园区实现封闭式管理。

    ●2022年底前建立园区安全监管信息共享平台

9.危险废物等安全整治

    ●建立形成危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。

    ●严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为，并依法依规纳入信用管理、实施联合惩戒。

    ●加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理。

完善安全生产体制机制和法制

1.完善法规制度

    ●推动制修订《广东省突发事件应对条例》《广东省安全生产条例》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《广东省消防工作若干规定》等法规规章。

    ●建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。

2.改进监管方式

    ●综合分析地区、行业领域安全风险趋势，及时发现解决新情况新问题，及早进行精准预警、靶向治理。

    ●依据企业信用情况，实施分级分类精准化执法、差异化管理。

    ●对企业主要负责人实行“安全三问”，严格落实化工行业特殊作业“四令三制”等。

3.推进共同治理

    ●在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范。

    ●建立完善以联合惩戒“黑名单”为基础的安全生产诚信体系，建立安全生产信用分级分类制度，强化联合惩戒措施。

    ●鼓励企业职工、社会公众等检举重大风险隐患和企业违法行为。

下好高质量落实三年专项整治“先手棋”

名词解释

四个一

    ◆领导班子开一次专题学习会；

    ◆认真开展一次隐患排查与整治专项行动；

    ◆开展一次安全生产大讨论；

    ◆每一个生产现场都要设置宣传栏或悬挂相关标语。

安全三问

    ◆是否牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念；

    ◆安全生产责任是否都落实了、如何落实；

    ◆本企业重大风险隐患是什么以及采取了什么措施。

四令三制

    ◆四令：化工企业生产区域内实行最严格的动火令、动工令、停工令、复工令，必须经主要负责人审批签字。

    ◆三制：化工企业严格落实受限空间作业票制、值班室（中控室）24小时值班制和企业领导带班值班制。

危大工程监管4个100%

    ◆辖区所有危大工程检查执法率100%；

    ◆发现的违法行为依法查处率100%；

    ◆发现的安全生产问题复查率100%；

    ◆各类安全生产违法违规行为举报案件核实查处率100%。