让“十三五”告诉“十四五”：全面深化改革蹄疾步稳学术资讯

“十三五”这5年，是全面深化改革取得决定性成果的5年。5年来，全面深化改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，诸多重要领域和关键环节改革取得了突破性进展，不仅为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了有力支撑，也为“十四五”谋篇布局及高质量发展打下了坚实基础。

经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题在于处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国始终坚持以经济建设为中心，充分发挥经济体制改革的牵引作用，有效激发了市场主体活力和社会创造力，有力保障了经济平稳健康发展，特别是党的十九大将“坚持全面深化改革”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，更是为全面深化改革注入强劲动力，让中国高质量发展之路越走越宽。

作为经济体制改革的重中之重，供给侧结构性改革近年来不断走向纵深，一些多年来悬而未决、久攻不下的改革难题正逐个破题：国企国资改革加快推进，“设计图”“施工图”逐步清晰；财税金融改革不断走向纵深，营改增、个税改革等深入实施；农业农村改革统筹部署推进，农村集体产权制度改革有序推进；开放型经济新体制进一步完善，自贸试验区、自由贸易港等开放平台日渐成熟……

“在供给侧结构性改革推动下，我国要素配置不断优化，全要素生产率明显提高，实体经济的活力得到持续释放。”国务院发展研究中心研究员张立群表示。

“放管服”改革是一场“刀刃向内”的自我革命。“放管服”改革历经5年探索和实践，用政府自身的减权限权和监管改革，推动了政府职能的有效转变和治理效能的显著提升，换来了市场活力和社会创造力的释放。

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既要“有效市场”，也要“有为政府”。从天津市滨海新区将109枚公章整合成“一颗印章管审批”，到长三角地区政务服务“跨省通办”、企业登记统一“门槛”；从市场准入负面清单制度的“非禁即入”，到优化营商环境的“有求必应、无事不扰”……近年来，政府在“放管服”改革中积极为企业“松绑”、为市场“腾位”，在与市场的良性互动中构建亲清政商关系，营造出更加公平、公正、高效的市场环境。

全面深化改革让中国营商环境的改善有目共睹，中国已成为全球营商环境改善幅度最大的经济体。在2019年世界银行营商环境评估中，中国营商环境全球排名跃升至第31位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作。

2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》正式公布，开启了我国生态文明体制改革的大幕。作为生态文明制度体系的顶层设计，方案明确了生态文明体制的“四梁八柱”，并对生态文明建设作了全面系统部署。

一分部署，九分落实。5年来，以环境治理为抓手，改革出实招、动真格，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严前所未有，带来了环境质量的大幅提升。更为重要的是，随着相关改革的实施推进，生态文明理念不断深入人心，绿色发展已成各方共识。

共抓大保护，不搞大开发。5年来，长江经济带11省份把修复长江生态环境作为压倒性任务，上中下游协同发力，共抓大保护不断取得新进展新成效。如今，长江两岸越来越绿，水质持续改善。

“这是我国生态文明体制改革的一个缩影。党的十九大报告再次提出加快生态文明体制改革。下一步，生态文明体制改革要统筹山水林田湖草系统治理，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”国务院发展研究中心研究员周宏春说。

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浙江安吉余村，是“绿水青山就是金山银山”理念发源地。从当初的开山采石“卖石头”到如今发展旅游“卖风景”，村民们尝到了绿色转型的甜头，也更加坚定了走绿色发展之路的决心。让改革成果更多地惠及广大民众，用更多的改革来增进民生福祉，这既是改革的出发点也是改革的落脚点，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从教育、养老等老百姓身边的事发力，全面深化改革正不断兑现着“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。

改革永远在路上，改革之路无坦途。正如习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上所指出，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

即将到来的“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从前期夯基垒台、中期全面推进，到如今转向系统集成、协同高效，全面深化改革已进入一个新发展阶段。未来，我们要在巩固深化前期改革成果的基础上，推动各项改革在新的起点上不断深化，为我国高质量发展注入更加强劲的动能。

【北京战略与管理研究会】介绍

北京战略与管理研究会(BEIJING INSTITUTE OF STRATEGY & MANAGEMENT 简称：BISM)，是经民政部门批准登记注册的一级社会团体，是为党和国家、各级地方政府、国有/民营企业提供对策建议和决策咨询服务的综合性战略与管理研究机构。

研究会(BISM)专家团队由来自中共中央党校、国家相关部、委、办、局和国内知名院校以及权威研究机构三百余位专家组成。专家研究领域涵盖政治、经济、文化、战略思维、党建、哲学、法治、生态文明、党史、外交等。

北京战略与管理研究会名誉会长由中共中央党校原副校长杨春贵担任，会长由中共中央党校科学社会主义教研部原主任，中国改革与发展课题组组长严书翰担任，副会长由中共中央党校国际战略研究所原所长宫力等六位专家担任，秘书长由中国领导科学研究会副秘书长、中国改革与发展课题组副组长兼秘书长吕奕红担任。

【北京战略与管理研究会】部分版块介绍

1、【中国改革与发展系列课题研究】

北京战略与管理研究会针对国家相关部委、办、局及各级地方政府、国有/民营企业的课题委托，成立专项课题组，组织相关领域专家进行专项研究及论证。

专家组近年来就“新常态下中国经济发展之路”、“全面深化改革进程中政府与市场关系”、“‘四个全面’战略布局下中国经济由大到强发展之路”、“新常态下中国经济增长新动力”、“新常态下中国企业发展机遇与挑战”、“新常态下中国绿色经济发展之路”、“新常态下宏观调控新思路与着力点”、“放管结合下政府职能转变与市场活力释放”、“多元主体参与公共服务供给的机遇与挑战”、 “强国战略的实体经济支撑路径”、“‘创新创业’制度保障的重点与难点”、“建设开放型经济强国面临的机遇与挑战”等课题开展了深入研究。

研究成果分别得到中共中央总书记习近平，国务院副总理张高丽的重要批示，为党中央及国家相关部门科学决策提供了智力支持。

2、【中国城市改革与发展系列调】

2014年1月22日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时着重提出“要加强对重大改革问题的调研”、“要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用”。

基于此，北京战略与管理研究会联合中国改革与发展课题组每年在全国遴选富有特色执政和建设经验的城市展开调研。

通过调研，专家们深入了解中国城市在全面深化改革第一线的第一手信息，并针对中国城市在改革与发展中遇到的瓶颈问题给予有针对性的指导及建议，旨为助力中国城市健康可持续发展贡献智慧。

近年来，专家组分别深入北京市昌平区、江苏省南通市、天津市武清区、云南省昆明市、四川省成都市、北京丰台区、浙江省临安市、江苏省南京市等地，与地方政府党政领导干部展开了深入研究和探讨，为地方政府的科学决策提供了智力支持。

3、【发展中国-学习交流会】

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话中着重指出：“必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。”基于此，北京战略与管理研究会与中国改革与发展课题组于2020年联合发起成立”发展中国-学习交流会“高端学习平台。

本平台由来自中央党校及国家相关部、委、办、局权威专家领衔主讲，内容涵盖政治、经济、文化、战略思维、党建、哲学、法治、生态文明、社会治理、国际关系等方面。

面对日益复杂多变的国内外形势，如何更好地把握机遇，迎接挑战，这就需要新时代领导者要通过不断学习，加强调研实践，打破思维局限，拓宽视野格局，提升顶层设计及驾驭复杂局面的能力，方能放眼全局谋一域，把握形势谋大事。

根据学习计划，主办方每期将邀请一位学养深厚，有独到见解的专家/领导，与平台成员共同探讨国内外重大战略、共同探究社会热点、焦点及难点问题、共同探索理论前沿及发展问题、共同分享创新实践经验等。

4、【中国企业改革与发展系列调研】

党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话中多次出现“企业家精神”“企业家作用”“企业家才能”等关键词，体现了以习近平同志为核心的党中央在治国理政过程中高度重视企业家群体。

2017年4月18日，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议通过的《关于进一步激发和保护企业家精神的意见》强调：“企业是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业典型案例，弘扬企业家精神。”

为深入贯彻落实习近平总书记关于要深度挖掘优秀企业典型案例，弘扬企业家精神的重要论述，北京战略与管理研究会于2020年始，每年在全国范围内遴选富有创新实践经验和发展特色的国有/民营企业展开系列课题调研，旨为充分发挥企业示范作用，弘扬企业家精神，将企业卓有实效的特色经验宣传推广，普惠全国。

5、【党政干部教育培训】

2018年11月1日，中共中央印发了《2018-2022年全国干部教育培训规划》，《规划》中明确指出：党政干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍，更是推进中国特色社会主义伟大事业的有力保障。

基于此，北京战略与管理研究会为深入贯彻落实党的十九大精神，于2020年始针对全国各省/市/区地方党政领导干部、央/国企领导干部等开展党政干部教育培训。

北京战略与管理研究会将以一以贯之的责任感和使命感，以推动中国特色社会主义伟大事业为使命，通过党政干部教育培训助力国家培养和造就高素质干部队伍，高水平服务党和国家事业发展为目标，旨为不断把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。