枞阳县科技创新体系建设的情况报告

近年来，县政府高度重视科技创新工作，始终坚持以提高自主创新能力为核心，以科技创新为动力，通过完善科技创新政策和服务体系，构建了以市场为导向、企业为主体、政府搭平台的县域科技创新体系，促进了经济转型升级、产业集聚发展，不断优化和改善科技创新环境，促进科技成果持续转化，努力推动产业迈向中高端。

一、科技创新体系建设的基本现状

（一）政策扶持力度趋势逐渐加大。通过深化科技体制改革、完善科技政策体系、推进科技合作交流等措施，充分发挥政府引导服务职能，强化企业创新主体地位，激发全社会科技创新创业活力，打通科技与经济社会发展之间的通道，促进经济社会创新发展。县政府于2016年制定和修订出台了《枞阳县推进自主创新工作奖励办法》，2018年5月进行重新修订【枞政秘〔2018〕55号】，从知识产权利、项目资助、平台建设等9个方面进行政策鼓励，进一步促进科技创新相关政策落地和实施，为我县科技创新体系建设工作提供有力的政策支持。

（二）高新技术企业申报力度有所增强。截至目前，有16家企业申报成为高新技术企业，其中5家企业在高新技术企业滚动认定中退出，安徽枞晨回转支承有限公司、安徽宇腾真空电气有限公司、安徽东星汽车部件有限公司、安徽国电能源设备工程有限公司通过了二轮以上的高新技术企业认定，截止目前高新技术企业有11家。今年第二批已申报3家【7月份申报，新胜科技、永大胶业、家牧动物营养饲料】待批。同时加大高新技术企业培育力度，获安徽省高新技术培育企业25家，为申报国家高新技术企业做好储备。申报省级创新型试点企业4家。

（三）知识产权工作质量有所提升。截止今年6月份，共申请专利3816件，其中发明专利1867件；授权专利1110件，其中发明专利119件。安徽陈瑶湖黄酒有限公司、安徽国电能源设备工程有限公司获国家知识产权优势企业，安徽枞晨回转支承有限公司、安徽金门工有限公司获得安徽省发明专利优秀奖，安徽陈瑶湖黄酒有限公司、安徽金门工有限公司等8家企业获省知识产权“贯标”企业。

（四）服务平台建设得到进一步拓展。全县22个乡镇和县经开区加强完善了科技服务组织体系建设，组织县种植业局、畜牧局、水产局等单位选派200名科技特派员分批到派驻乡镇、村及重点企业进行服务，推广新品种新技术，同时保护和促进本土的枞阳黑猪、枞阳媒鸭的繁育提纯，科技创新优化了畜禽品种结构，完善了畜禽良种繁育体系，畜禽良种覆盖率大大提高。促进农业增效，农民（企业）增收。针对县域企业自主研发能力较弱的实际，加大企业科技创新力度，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，依托省内高校和科学研究单位，逐步形成产业研发基地为基础，专业研发中心为骨干，各类应用技术研发机构为主要形式的应用技术研究体系。搭建科技创新平台，有省级技术中心3家，省级设计中心1家，市级技术中心11家，市级设计中心5家，市级工程技术中心3家，企业技术中心20余家。21家企业开展产学研合作，上行山茶叶、翠萍生态、东星部件、白云生态、展鹏液压、鑫佳铜业、五华养殖、宇腾真空等在产学研合作中扩大产能，提升生产效率。

（五）科技人才队伍得进一步加强。促进企业与高校建立深层次技术合作关系，做好产学研结合。帮助展鹏液压与合肥工业大学、东星部件与北京科技大学建立了产学研合作，引进合肥工业大学严正峰研究员、北京科技大学范让林副教授2个高层次人才团队。以科技项目为纽带，组织企业技术人员开展技术创新。鑫佳铜业和安徽工业大学达成意向，由5名博士组成的科技创新队伍合作研发铜基新材料，将科技成果转化为生产力。引进柔性人才【俗称假日工程师，高级人才利用假日在企业工作三个月时间】61名，为企业提供技术服务，培养科技人才。

（六）项目申报和研发竞争力增大。全县规上企业研发经费快速上涨，2017年完成17600万元，是2015年【1030万元】的17倍。组织申报国家科技富民强县项目1个、省级科技特派员项目1个，4家企业获国家中小企业创新资金。2017年省市配套配套研发设备补助1700万元，是2016年【300万元】的4.6倍。受益于统计方法优化，铜铝等金属折半计算和部分企业所在行业调整认定为省高新产业行业，2017年全县高新产业增加值12.3亿元，是2015年【9721.7万元】的12.7倍。

二、存在问题及原因分析

（一）创新优惠政策不强。从企业可享受政策数量上看，2016年《枞阳县推进自主创新工作奖励办法》企业可享受政策21条，2018年修订办法后调整到9条【鼓励企业向省、市申请，减轻县财政负担】，数量减少；从体系看，政策内容仍有待完善，如：技术转移体系政策、科技金融体系政策、平台建设体系、创新引领现代农业产业体系仍是空缺；从专项资金预算上看，由2016年的600万元缩减到2018年的400万元。

（二）创新平台建设不足。科技创业孵化平台和科技型企业融资服务平台尚未建设，产业园区集聚缓慢，配套能力弱，如我县与金誉金属配套的铝基新材料上下游企业基本没有。创新技术要素不足，枞川众创空间和黎阳中小企业服务中心未能发挥功效。

（三）企业研发能力偏弱。全县规上工业企业拥有自主研发机构的比例偏小，引入科技成果个数不多，研发能力不足，创新活力不强。企业管理者缺乏创新意识和能力，加之害怕承担资金压力和经营风险，企业在研发方面投入较少，引入科技成果不积极。

（四）产学研合作有待深化。全县有21家企业开展了产学研合作，但只有个别企业形成合作成果，多数仍处在初期阶段。产学研合作的市场对接、利益分配、风险投资运行机制仍不健全，在资金投入引导、工作统筹推进、创新激励方面需要加强。

（五）科技人才缺口巨大。由于合肥、安庆、池州等周边城市的虹吸效应，本地大多数企业员工数量不多、科学素养较低，本科以上学历的员工比例不足5%，科技创新的领军人才、创新团队和优秀的企业管理人才十分匮乏。

三、下一步工作安排

（一）完善自主创新机制。一是建立健全财政科技投入稳增长机制,充分发挥政府资金的撬动作用，加大对重点科研和高新技术产业化项目的扶持力度，引导企业扩大研发资金投入，申报高新技术企业。二是强化企业技术创新主体地位，利用省、市技术改造优惠政策提升传统工业，组建汽车零部件、纺织产业联盟，增强主导产业的技术开发和自主创新能力，形成开放型、多层次有机结合的新发展格局。

（二）协助开展产学研合作。一是落实保障，抓好“招才引智”牛鼻子，积极搭建产学研结合创新服务平台，着力解决人才供需信息不对称，指导企业培养和引进一批符合产业发展需求的高层次科技人才【县人才办正在研究出台相关政策】。二是做好服务，完善知识产权政策和社会政策的衔接，优化知识产权管理和司法保护机制，加大知识产权执法检查力度，强化执法能力建设。指导企业预防知识产权纠纷，明确产学研合作中的各方利益，实现风险共担、盈利共享，推广知识产权和科技成果作价入股的产学研合作新模式。确保每年发明专利申请量达到500件以上；到2020年，培养4个国家、省知识产权优势企业，实现万人发明专利拥有量达到3件以上。

（三）提升企业研发能力。一是加快成果转化，鼓励企业建立院士（博士后）工作站，在专家、教授的指导帮助下，推动科研成果产业化利用，争取科技成果的应用率达到85%以上，重大科技成果的转化应用率达到90%以上。二是打造创新联盟，按照“龙头企业+上下游配套企业+零配件小企业”的产业链模式，组建1－2家产业技术创新战略联盟工作站，集中力量开发具有自主知识产权主导产品。到2020年，全县高新技术产业工业产值10亿元以上，高新技术企业数量20家以上。

（四）提高全民科学素质。推进农村科普服务中心的建设，鼓励全社会兴办与科普有关的公益性事业，重点发展一批科普示范基地。加快农业科技进步，主要农作物良种覆盖率达99%以上，主要农作物品种3-5年更新换代一次。实施科技惠民工程，发展行业协会、合作社，推进示范点、示范户、示范片建设，形成一批具有技术优势和规模优势的名牌产品，培育发展一批科技创新企业，推动产业技术升级，提升工业、农业竞争力。

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